Anhaltende bewaffnete Konflikte, Unsicherheit, mangelnder staatlicher Schutz und wiederkehrende humanitäre Krisen setzen die somalische Zivilbevölkerung schwerem Missbrauch aus. Es gibt schätzungsweise 2,6 Millionen Binnenflüchtlinge, von denen viele ohne Unterstützung leben und dem Missbrauch ausgesetzt sind.
Die Hilfsmission der Vereinten Nationen in Somalia (UNSOM) verzeichnete bis Mitte November insgesamt 1.154 zivile Opfer. Siebenundsechzig Prozent dieser Zahl sind auf wahllose und gezielte Angriffe der islamistischen bewaffneten Gruppe Al-Shabab zurückzuführen, von denen die meisten mit improvisierten Sprengsätzen (IEDs) verübt wurden. Die Gewalt zwischen den Clans und innerhalb der Sicherheitskräfte, bei der es häufig um die Kontrolle von Land und um Rachemorde ging, führte zu Todesfällen, Verletzungen und Vertreibungen unter der Zivilbevölkerung, ebenso wie sporadische Militäroperationen, einschließlich Luftangriffen, gegen Al-Shabab durch somalische Regierungstruppen, Truppen der Afrikanischen Union in Somalia (AMISOM) und andere ausländische Streitkräfte.
Die föderalen und regionalen Behörden, insbesondere in Somaliland, schränkten weiterhin die freie Meinungsäußerung und die Medienfreiheit ein, unter anderem durch die Schikanierung und willkürliche Inhaftierung von Journalisten und vermeintlichen Kritikern und die vorübergehende Schließung von Medienunternehmen.
Die Beziehungen zwischen der föderalen Regierung und den föderalen Mitgliedstaaten verschlechterten sich, was die Aufmerksamkeit von den notwendigen Reformen ablenkte und gelegentlich zu Übergriffen führte.
Im Januar, als Somalia Mitglied des UN-Menschenrechtsrats wurde, wies die föderale Regierung den Leiter der UN in Somalia, Nicholas Haysom, aus, da er in einem Schreiben Menschenrechtsbedenken im Zusammenhang mit den Maßnahmen der Regierung in Baidoa geäußert hatte. Die Regierung hat die Liste der Kandidaten für die erste unabhängige Nationale Menschenrechtskommission des Landes noch nicht gebilligt. Die Regierung hat Personen, die in schwere Menschenrechtsverletzungen verwickelt sind, in hochrangige Positionen berufen. Positiv zu vermerken ist, dass Somalia die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen ratifiziert und seinen ersten Bericht für den Ausschuss für die Rechte des Kindes vorgelegt hat.
Übergriffe durch staatliche und verbündete Kräfte
Somalische Regierungstruppen haben auf eine Handvoll weitgehend friedlicher Demonstrationen mit tödlicher Gewalt reagiert. Im Mai töteten Sicherheitskräfte mindestens ein Kind, als Studenten in Beletweyn friedlich protestierten, nachdem die Regierung beschlossen hatte, Prüfungen zu verschieben.
Im Dezember 2018 nahmen äthiopische Streitkräfte im Vorfeld der regionalen Präsidentschaftswahlen in Baidoa Mukhtar Robow fest, einen ehemaligen Al-Shabab-Anführer, der für die regionale Präsidentschaft kandidierte, was Proteste auslöste. Die Sicherheitskräfte, vor allem die Polizei, reagierten mit tödlicher Gewalt und töteten zwischen dem 13. und 15. Dezember mindestens 15 Demonstranten und verletzten viele andere, so die UN. Amnesty International dokumentierte die Tötung eines Parlamentsmitglieds und eines Kindes am 14. Dezember. Dutzende wurden willkürlich verhaftet, darunter Berichten zufolge auch Kinder.
Dutzende Regierungs- und Sicherheitsbeamte sowie ehemalige Wahldelegierte und Clan-Älteste, die am Wahlprozess 2016 beteiligt gewesen waren, wurden ermordet; Al-Shabab bekannte sich zu einigen der Morde.
Militärgerichte verhandeln nach wie vor über Angeklagte in einer Vielzahl von Fällen, darunter auch über terrorismusbezogene Straftaten, in Verfahren, die gegen Standards für faire Verfahren verstoßen. Medienberichten und den Vereinten Nationen zufolge hat die Regierung zwischen dem 31. Dezember 2018 und Anfang November 2019 mindestens 16 Hinrichtungen durchgeführt, alle wegen angeblicher terrorismusbezogener Straftaten.
Al-Shabab-Missbrauch
Al-Shabab hat nach unfairen Gerichtsverfahren Personen hingerichtet, die sie beschuldigte, für die Regierung und ausländische Streitkräfte zu arbeiten oder zu spionieren, wobei die Medien Mitte des Jahres über einen Anstieg der Hinrichtungen berichteten, und durch Drohungen „Steuern“ erpresst.
Al-Shabab führte gezielte und wahllose Angriffe gegen Zivilisten und zivile Infrastrukturen durch, wobei sie improvisierte Sprengsätze, Selbstmordattentate und Granaten sowie Attentate, insbesondere in Mogadischu und Lower Shabelle, einsetzte, die nach Angaben der Vereinten Nationen über 750 zivile Tote und Verletzte zur Folge hatten.
Missbräuche gegen Kinder
Alle somalischen Konfliktparteien verübten schwere Missbräuche gegen Kinder, darunter Tötungen, Verstümmelungen sowie die Rekrutierung und den Einsatz von Kindersoldaten.
Im Jahr 2018 dokumentierten die Vereinten Nationen in Somalia mehr Fälle von Kindern, die als Soldaten rekrutiert und eingesetzt wurden, als in jedem anderen Land der Welt. Dieser Trend setzte sich 2019 fort, da Al-Shabab eine aggressive Kinderrekrutierungskampagne mit Vergeltungsmaßnahmen gegen Gemeinden, die sich weigern, Kinder auszuliefern, fortsetzte.
Somalische Bundes- und Regionalbehörden hielten Kinder rechtswidrig allein wegen angeblicher Verbindungen zu Al-Shabab fest und verfolgten Kinder zuweilen vor Militärgerichten wegen terrorismusbezogener Straftaten. Die Regierung hat es versäumt, Maßnahmen der Jugendgerichtsbarkeit einzuführen, insbesondere für Kinder, die Al-Shabab-bezogener Straftaten beschuldigt werden.
Sexuelle Gewalt
International vertriebene Frauen und Mädchen sind nach wie vor einem besonderen Risiko sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt durch bewaffnete Männer und Zivilisten ausgesetzt.
Die Vereinten Nationen dokumentierten mehr als 100 Vorfälle sexueller Gewalt gegen Mädchen. Die Fälle von zwei Mädchen, die von Zivilisten gruppenvergewaltigt wurden und starben, erregten große öffentliche Aufmerksamkeit. Aisha Ilyas Adan, 12, wurde am 24. Februar vermisst und ihre Leiche wurde am nächsten Tag in der Nähe ihres Hauses in Nord-Galkayo, Puntland, entdeckt. Laut mehreren Medienberichten wurde Aisha vergewaltigt, verstümmelt und erdrosselt. Drei Männer wurden nach dem puntländischen Gesetz über Sexualdelikte von 2016 zum Tode verurteilt, das die Todesstrafe für „schwere“ Fälle von Vergewaltigung vorsieht. Human Rights Watch lehnt die Todesstrafe in allen Fällen ab.
Das somalische Strafgesetzbuch, das derzeit überarbeitet wird, stuft sexuelle Gewalt als „Verstoß gegen die Scham und die sexuelle Ehre“ und nicht als Verletzung der körperlichen Unversehrtheit ein und stellt auch gleichgeschlechtlichen Geschlechtsverkehr unter Strafe. Das Bundesgesetz über Sexualdelikte wurde dem Parlament vorgelegt, war aber bei Redaktionsschluss noch nicht erörtert worden.
Meinungs- und Vereinigungsfreiheit
Die Bundesregierung, die regionalen Behörden, insbesondere in Puntland und Jubaland, und Al-Shabab haben Journalisten weiterhin eingeschüchtert, schikaniert und angegriffen. Während die somalischen Behörden nur selten Fälle von Tötungen oder Angriffen auf Journalisten untersuchen, berichtete eine somalische Medienorganisation, dass das Militärgericht in Mogadischu einen Polizeibeamten in Abwesenheit für die Tötung des Kameramanns Abdirizak Kasim Iman im Juli 2018 zu fünf Jahren verurteilt hat.
Zwei Journalisten, Mohamed Sahal Omar und der Somali-Kanadier Hodan Nalayeh, wurden am 12. Juli bei einem Al-Shabab-Angriff auf ein Hotel in der südlichen Hafenstadt Kismayo getötet.
Im September und Oktober schikanierten die Behörden in Puntland wiederholt Journalisten von Daljir Radio, nachdem der Sender über mutmaßliche willkürliche Verhaftungen und Misshandlungen von Häftlingen, einschließlich des mutmaßlichen Todes eines Häftlings infolge von Misshandlungen, durch puntländische Sicherheitskräfte berichtet hatte.
Ende Mai nahm die Polizei Ali Adan Munim, Reporter des privaten Medienunternehmens Goobjoog, drei Tage lang in Gewahrsam und berief sich dabei auf Facebook-Posts, in denen Ali die Behandlung von Gefangenen durch die Nationale Nachrichten- und Sicherheitsbehörde (NISA) kritisiert und erklärt hatte, er habe Kopien von nationalen Prüfungen erhalten. Ihm wurde vorgeworfen, Beamte zu beleidigen, die Arbeit der Regierung zu stören und Propaganda zu verbreiten.
Vertreibung und Zugang zu humanitärer Hilfe
Die humanitäre Krise im Land hielt aufgrund des anhaltenden Konflikts, der Gewalt und der immer häufiger auftretenden Dürre an. Die UNO brachte die humanitäre Lage unter anderem ausdrücklich mit dem Klimawandel in Verbindung. Sie erklärte, dass Ende September 2,1 Millionen Somalier von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen waren, darunter viele Kinder und Binnenvertriebene.
Die UN und der Norwegische Flüchtlingsrat berichteten außerdem, dass im September über 300.000 Menschen neu vertrieben wurden. Diese Menschen waren mit schwerwiegenden Misshandlungen konfrontiert, darunter sexuelle Gewalt, Zwangsvertreibungen und eingeschränkter Zugang zu Grundbedürfnissen wie Nahrung und Wasser. Humanitären Organisationen zufolge wurden bis August 2019 mehr als 173.255 Menschen vertrieben, die meisten davon gewaltsam, vor allem in Mogadischu.
Humanitäre Organisationen sehen sich aufgrund von Unsicherheit, gezielten Angriffen auf Mitarbeiter von Hilfsorganisationen, allgemeiner Gewalt und von den Konfliktparteien auferlegten Einschränkungen ernsthaften Zugangsproblemen gegenüber. Al-Shabab verbietet weiterhin vielen Nichtregierungsorganisationen und allen UN-Organisationen die Arbeit in den von ihr kontrollierten Gebieten und blockiert einige von der Regierung kontrollierte Städte.
Somaliland
Die Regierung von Somaliland schränkte die Berichterstattung und die freie Meinungsäußerung zu Themen, die als umstritten oder zu kritisch gegenüber den Behörden angesehen wurden, stark ein.
Es gab eine erhebliche Anzahl willkürlicher Verhaftungen von Journalisten und die vorübergehende Schließung von Medienunternehmen. Am 10. Februar setzte das Regionalgericht in Hargeisa die Zeitung Foore für ein Jahr aus und verhängte gegen den Herausgeber Abdirashid Abdiwahab Ibrahim eine Geldstrafe von 3 Millionen somaliländischen Schilling (300 US-Dollar). Die Zeitung wurde beschuldigt, Fehlinformationen zu verbreiten, nachdem sie über den Bau eines neuen Präsidentenpalastes in Hargeisa berichtet hatte. Das Verbot von Foore wurde im August aufgehoben.
Die Regierung verhaftete auch willkürlich vermeintliche Regierungskritiker. Am 12. Januar wurde der Dichter Abdirahman Ibrahim Adan (bekannt als „Abdirahman Abees“) willkürlich verhaftet und wegen „Beleidigung der Polizei“ angeklagt, nachdem er auf verschiedene Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit in Somaliland hingewiesen hatte. Er wurde freigesprochen und am 25. Februar freigelassen.
Wichtige internationale Akteure
Die internationale Unterstützung und Aufmerksamkeit konzentrierte sich auf den Aufbau des somalischen Sicherheitssektors, die Verbesserung der Beziehungen zwischen Bundes- und Landesbehörden und regionale Wahlprozesse. Die Aufmerksamkeit für die Sicherstellung der Rechenschaftspflicht bei Übergriffen blieb minimal.
Nach der Polizeigewalt in Baidoa im Dezember 2018 setzten wichtige internationale Partner – die Europäische Union, das Vereinigte Königreich und Deutschland – die Unterstützung für die Polizei im Südwesten des Landes vorübergehend aus.
Nachdem die somalische Regierung den Sonderbeauftragten des Generalsekretärs Haysom des Landes verwiesen hatte, setzten die Vereinten Nationen ihre monatliche Berichterstattung über Menschenrechtsfragen aus.
Das US-Militär führte zunehmend Luftangriffe in Somalia und gemeinsame Militäroperationen gegen Al-Shabab durch. Medien und Nichtregierungsorganisationen dokumentierten mehrere zivile Todesopfer. Im April räumte AFRICOM unter Berufung auf interne Berichtsfehler zwei zivile Opfer bei einem Angriff im April 2018 ein.
Im August blockierten sechs Mitgliedsstaaten des UN-Sicherheitsrats einen Antrag Kenias, zusätzliche Antiterror-Sanktionen gegen Al-Shabab zu verhängen, die die Lieferung humanitärer Hilfe hätten gefährden können.
Internationale Geber unterstützten die Einrichtung eines neuen zivilen Gerichts- und Gefängniskomplexes in Mogadischu. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts war das Mandat des Gerichts noch unklar, und es wurden noch keine Jugendstrafanstalten eingerichtet.
Der Wettbewerb zwischen den VAE und Katar um die politische und wirtschaftliche Vorherrschaft in Somalia verschärfte weiterhin die Spannungen innerhalb Somalias, sowohl zwischen Mogadischu und den Bundesstaaten als auch mit Somaliland.