CabinetEdit
Cárdenas‘ Kabinett umfasste zu Beginn seiner Amtszeit Mitglieder der Familie Calles, seinen ältesten Sohn Rodolfo im Sekretariat für Kommunikation und öffentliche Arbeiten (1934-35); Aarón Sáenz Garza, der Schwager von Calles‘ zweitem Sohn, Plutarco Jr. („Aco“), wurde zum Verwalter von Mexiko-Stadt ernannt (1934-35), ein Posten auf Kabinettsebene. Andere, die Calles die Treue hielten, waren der radikale Tomás Garrido Canabal im Sekretariat für Landwirtschaft und Entwicklung (1934-35); der Marxist Narciso Bassols bekleidete das Amt des Sekretärs für Finanzen und öffentlichen Kredit (1934-35); Emilio Portes Gil, der nach der Ermordung Obregóns Interimspräsident Mexikos gewesen war, aber 1929 nicht zum Präsidentschaftskandidaten der PNR gewählt wurde, bekleidete das Amt des Außenministers (1934-35). Als Wirtschaftsminister (1934-35) wählte Cárdenas seinen Mitstreiter und Mentor Francisco José Múgica. Als Cárdenas begann, seinen eigenen Kurs zu verfolgen und Calles politisch zu überflügeln, ersetzte er 1935 Calles-Loyalisten durch seine eigenen Leute.
PräsidentschaftsstilBearbeiten
Die erste Handlung von Cárdenas nach seinem Amtsantritt Ende 1934 war die Halbierung seines Präsidentengehalts. Er wurde der erste Bewohner der offiziellen Präsidentenresidenz in Los Pinos. Die vorherige Residenz, das prunkvolle Schloss Chapultepec, ließ er in das Nationale Geschichtsmuseum umwandeln. Um die finanziellen Interessen der Kumpane seines Gönners Calles zu treffen, schloss Cárdenas deren Spielkasinos und Bordelle, in denen „prominente Callistas ihre Gewinne aus Bestechung und industriellen Aktivitäten angelegt hatten.“
Cárdenas benutzte keine gepanzerten Fahrzeuge oder Leibwächter, um sich zu schützen. Im Präsidentschaftswahlkampf 1934 reiste er mit dem Auto und zu Pferd durch einen Großteil der ländlichen Gebiete, nur begleitet von Rafael M. Pedrajo, einem Chauffeur und einem Adjutanten. Seine Furchtlosigkeit verschaffte Cárdenas, der seine Tapferkeit und Führungsqualitäten als revolutionärer General unter Beweis gestellt hatte, großen Respekt.
Politik im AmtBearbeiten
Nach seiner Wahl und seinem Amtsantritt verurteilte Cárdenas an der Spitze des Kongresses die Verfolgung der katholischen Kirche in Mexiko durch Calles. Er verdrängte Calles und schickte ihn 1936 ins Exil, um seine eigene Macht zu festigen und das sogenannte Maximato zu beenden, in dem Calles die Macht hinter der Präsidentschaft innehatte. Cárdenas ließ Calles und zwanzig seiner korrupten Mitarbeiter verhaften und in die Vereinigten Staaten deportieren. Die Mehrheit der mexikanischen Öffentlichkeit unterstützte diese Maßnahmen nachdrücklich.
Cárdenas‘ weitreichendste Reformen betrafen die Landwirtschaft und die Industriearbeiter, wobei die ersten Jahre seiner Präsidentschaft (1934-38) die radikalsten waren und ihre Politik am nachhaltigsten. In diesen beiden Sektoren war die Mobilisierung vor Cárdenas‘ Präsidentschaft am stärksten, so dass die Interessen der Bauern und Arbeiter, die Reformen und die Stärkung ihrer Rechte anstrebten, mit denen eines Präsidenten zusammentrafen, der mit ihren Bestrebungen sympathisierte und verstand, wie wichtig ihre Unterstützung für den mexikanischen Staat und für Cárdenas‘ dominierende Partei war. Er führte auch Bildungsreformen durch, insbesondere eine sozialistische Erziehung und die Abschaffung des religiösen Schulunterrichts.
Landreform und die BauernschaftBearbeiten
Während der Präsidentschaft von Cárdenas führte die Regierung eine Landreform durch, die „weitreichend, schnell und in mancher Hinsicht innovativ“ war. Er verteilte große kommerzielle Haciendas, etwa 180.000 km2 Land, an Bauern. Mit den Befugnissen von Artikel 27 der mexikanischen Verfassung schuf er landwirtschaftliche Kollektive oder Ejidos, die im Mexiko des frühen zwanzigsten Jahrhunderts eine atypische Form des Landbesitzes darstellten. Jahrhunderts eine für Mexiko untypische Form des Landbesitzes darstellten. Zwei Regionen, in denen Cárdenas‘ Agrarreform besonders auffiel, waren die produktive Baumwollanbauregion im Norden Mexikos, bekannt als La Laguna, und Yucatán, wo die Wirtschaft von der Hennequen-Produktion dominiert wurde. Weitere Gebiete, in denen bedeutende Landreformen durchgeführt wurden, waren Baja California und Sonora in Nordmexiko, sein Heimatstaat Michoacán und Chiapas in Südmexiko.
Im Jahr 1937 lud Cárdenas Andrés Molina Enríquez ein, den geistigen Vater des Artikels 27 der Verfassung von 1917, ein, ihn nach Yucatán zu begleiten, um die Landreform durchzuführen, obwohl Molina Enríquez kein großer Befürworter des kollektiven Ejido-Systems war. Obwohl er aus gesundheitlichen Gründen nicht mitreisen konnte, verteidigte er Cárdenas‘ Vorgehen gegenüber Luis Cabrera, der argumentierte, dass die Ejidal-Bank, die Cárdenas im Zuge seiner umfassenden Landumverteilung eingerichtet hatte, den mexikanischen Staat zum neuen Eigentümer der Haziendas machte. Für Molina Enríquez waren die yucatekischen Henequen-Plantagen ein „böses Erbe“ und „Höllenlöcher“ für die Maya. Als lebenslanger Befürworter der Landreform war Molina Enríquez‘ Unterstützung von Cárdenas‘ „glorreichem Kreuzzug“ wichtig.
Cárdenas wusste, dass die Unterstützung der Bauern wichtig war, und als Präsidentschaftskandidat im Jahr 1933 wandte er sich an eine autonome Bauernorganisation, die Liga Nacional Campesina (Nationale Bauernliga), und versprach, sie in die Parteistruktur zu integrieren. Die Liga spaltete sich in dieser Frage, aber ein Teil wurde in den Partido Nacional Revolucionario integriert. Cárdenas erweiterte die Basis der Bauernliga 1938 zur Confederación Nacional Campesina (CNC). Cárdenas „glaubte, dass eine organisierte Bauernschaft eine politische Kraft darstellen würde, die in der Lage wäre, der etablierten Landbesitz-Elite entgegenzutreten und eine entscheidende Wählergruppe für den neuen mexikanischen Staat zu bilden“. Die Wissenschaftler sind sich nicht einig, was Cárdenas mit dem CNC vorhatte. Einige sehen in ihm eine autonome Organisation, die sich für die Bauern in Bezug auf Landbesitz, ländliche Projekte und bäuerliche politische Interessen einsetzen sollte, während andere den CNC in einer Klientelbeziehung mit dem Staat sehen, was seine Autonomie einschränkte. Das CNC wurde mit der Idee der „Bauernvereinigung“ gegründet und wurde von der Regierung kontrolliert. Die Rechte der Bauern wurden zwar anerkannt, aber die Bauern sollten verantwortungsvolle Verbündete des politischen Regimes sein. Die radikale Konföderation mexikanischer Arbeiter (CTM) und die Kommunistische Partei Mexikos (PCM) versuchten, die Bauern zu organisieren, aber Cárdenas machte das Recht der Regierung geltend, dies zu tun, da sie für die Landreform zuständig war, und warnte davor, dass ihr Versuch, die Bauernschaft zu organisieren, Zwietracht säen würde.
Cárdenas stärkte die Rolle der Regierung weiter, indem er ländliche Milizen oder Reserven schuf, die bis 1940 etwa 60.000 Bauern bewaffneten, die unter der Kontrolle der Armee standen. Die bewaffnete Bauernschaft trug dazu bei, die politische Stabilität gegenüber den regionalen Machthabern (caudillos) zu fördern. Sie konnten sicherstellen, dass die Landreform der Regierung durchgeführt wurde. Die bäuerlichen Reserven konnten die Reformempfänger vor den Gutsbesitzern schützen und ländliche Streiks brechen, die die Kontrolle der Regierung bedrohten.
Die Agrarreform fand in einem Flickenteppich mit ungleichen Ergebnissen statt. In vielen Regionen war es über Jahre hinweg zu einer Mobilisierung der Bauern angesichts von Repressionen und „Agrarkriegen geringer Intensität“ gekommen. Die Bauernbewegung in Morelos hatte sich bereits vor der mexikanischen Revolution mobilisiert und unter der Führung von Emiliano Zapata erfolgreich das Hazienda-System in diesem Bundesstaat abgeschafft. Bei der Agrarreform von Cárdenas, als das revolutionäre Regime gefestigt und die Agrarprobleme immer noch ungelöst waren, warb der Präsident um die mobilisierten Bauern, die nun das Gefühl hatten, dass der Staat sich ihrer Probleme annahm. Die Landreform fand, von einigen Ausnahmen wie in Yucatán abgesehen, in Gebieten statt, in denen zuvor eine Mobilisierung stattgefunden hatte. Die Bauern selbst drängten auf eine Agrarreform, und in dem Maße, in dem sie durchgeführt wurde, waren sie integrale Akteure und nicht nur Empfänger staatlicher Großzügigkeit von oben. Die Bauernschaft stand jedoch unter der Kontrolle der nationalen Regierung und hatte keine Möglichkeit, sich unabhängig zu organisieren oder Bündnisse mit den städtischen Arbeitern Mexikos einzugehen.
LaborEdit
Der andere Schlüsselsektor der Reform war die Industriearbeit. Artikel 123 der Verfassung von 1917 hatte die Arbeiterschaft in beispielloser Weise gestärkt, indem er ihr Rechte wie den Achtstundentag und das Streikrecht garantierte, aber in noch umfassenderer Weise signalisierte Artikel 123, dass der mexikanische Staat auf der Seite der Arbeiterschaft stand. Als Cárdenas sein Amt antrat, gab es bereits eine Arbeitnehmerorganisation, die Gewerkschaft CROM von Luis Morones. Morones wurde aus seinem Kabinettsposten in der Regierung Calles gedrängt, und die CROM verlor an Macht und Einfluss, wobei es zu größeren Abwanderungen von Gewerkschaften aus Mexiko-Stadt kam, von denen eine von dem Sozialisten Vicente Lombardo Toledano geführt wurde. Cárdenas förderte Toledanos „gereinigte“ Konföderation der mexikanischen Arbeiter, aus der sich die Mexikanische Konföderation der Arbeiter (CTM) entwickelte. Das Bündnis der CTM mit Cárdenas war taktisch und bedingt, da ihre Interessen von Cárdenas gefördert, aber nicht von ihm kontrolliert wurden. Wie der Agrarsektor mit seinen mobilisierten Bauern, so hatten auch die mobilisierten und organisierten Arbeiter seit langem für ihre Interessen agitiert und gekämpft. Artikel 123 der Verfassung war ein greifbares Ergebnis ihrer Beteiligung an der mexikanischen Revolution auf der Seite der Konstitutionalisten. In der Tat kämpften die in der Casa del Obrero Mundial, einer radikalen Arbeiterorganisation, organisierten Arbeiter in den Roten Bataillonen gegen die von Emiliano Zapata angeführten Bauernrevolutionäre. Lombardo Toledano und die CTM unterstützten Cárdenas‘ Verbannung von Calles, und im gleichen Zug verbannte Cárdenas auch den diskreditierten Führer der CROM, Luis Napoleón Morones.
Cárdenas verstaatlichte das Eisenbahnsystem, indem er 1938 die Ferrocarriles Nacionales de México schuf und unter eine „Arbeiterverwaltung“ stellte. Seine umfassendste Verstaatlichung war die der Erdölindustrie im Jahr 1938.
BildungBearbeiten
In der Zeit der Calles Maximato war die mexikanische Bildungspolitik darauf ausgerichtet, den kulturellen Einfluss der katholischen Kirche zurückzudrängen, indem Sexualerziehung und linke Ideologie über die sozialistische Bildung eingeführt wurden, und generell eine nationale bürgerliche Kultur zu schaffen. Cárdenas, der als Präsidentschaftskandidat unter der Schirmherrschaft des kirchenfeindlichen Calles stand, befürwortete eine solche Politik. Der Widerstand der katholischen Kirche als Institution und der Katholiken auf dem Lande in Hochburgen wie Michoacan, Jalisco und Durango gegen die sozialistische Erziehung führte zu einer Wiederbelebung der bewaffneten bäuerlichen Opposition, die manchmal als Zweite Cristiada bezeichnet wird. Das Ausmaß der Opposition war beträchtlich, und Cárdenas beschloss, von der Umsetzung der radikalen Bildungspolitik Abstand zu nehmen, zumal er sich mit der Untergrabung der Macht von Calles beschäftigte. Cárdenas gewann die Unterstützung der katholischen Kirche, als er sich von der antiklerikalen Politik distanzierte.
Eine wichtige Ergänzung der Hochschulbildung in Mexiko war die Gründung des Instituto Politécnico Nacional (IPN), einer technischen Universität in Mexiko-Stadt, durch Cárdenas im Zuge der Enteignung der Ölindustrie 1938. Das IPN wurde von Eisenbahningenieuren und Wissenschaftlern gegründet.
IndigenismoEdit
Cárdenas schuf 1936 das neue Ministerium für Indigene Angelegenheiten (Departamento de Asuntos Indígenas) auf Kabinettsebene, das von Graciano Sánchez, einem Führer der Agrarier, geleitet wurde. Nach einer Kontroverse im DAI wurde Sánchez durch einen Gelehrten, Prof. Luis Chávez Orozco, ersetzt. Cárdenas wurde von einem Verfechter des Indigenismo, Moisés Sáenz, beeinflusst, der an der Columbia University in Erziehungswissenschaften promoviert hatte und in der Regierung Calles im Sekretariat für öffentliche Bildung (SEP) tätig gewesen war. Obwohl er anfangs ein Assimilationsbefürworter der indigenen Bevölkerung Mexikos war, änderte er seine Sichtweise nach einem Aufenthalt in einem Purépecha-Dorf, den er als Carapan: Bosquejo de una experiencia. Er erkannte, dass die indigene Kultur einen Wert hat. Sáenz setzte sich für Bildungs- und Wirtschaftsreformen zum Wohle der Indigenen ein, und dies wurde zum Ziel der von Cárdenas geschaffenen Abteilung.
Im offiziellen Regierungsbericht von 1940 über die Regierung Cárdenas heißt es, dass „das indigene Problem eines der schwerwiegendsten ist, mit dem sich die Revolutionsregierung auseinandersetzen musste.“ Ziel der Abteilung war es, die grundlegenden Probleme der indigenen Bevölkerung Mexikos, insbesondere die wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen, zu untersuchen und dann der Exekutive Maßnahmen für ein koordiniertes Vorgehen zur Förderung und Verwaltung von Maßnahmen vorzuschlagen, die im Interesse der Zentren der indigenen Bevölkerung lagen. Laut der Volkszählung von 1930 lebten die meisten indigenen Völker in Veracruz, Oaxaca, Chiapas und Yucatán. In den Jahren 1936 und 1937 verfügte das Ministerium über etwa 100 Mitarbeiter und ein Budget von 750.000 Pesos, aber wie bei anderen Aspekten des Cárdenas-Regimes kam es 1938 zu einer erheblichen Aufstockung des Personals und des Budgets: 350 Mitarbeiter im Jahr 1938 und ein Budget von 2,77 Millionen Pesos und im Jahr 1939, dem Höhepunkt des Budgets des Ministeriums, 850 Mitarbeiter und ein Budget von 3,75 Millionen Pesos. Im Jahr 1940 blieb das Budget mit 3 Millionen Pesos und 650 Mitarbeitern stabil.
Die Aufgabe der Abteilung war in erster Linie wirtschaftlicher und erzieherischer Natur. Insbesondere hatte sie die Aufgabe, indigene Dörfer und Gemeinden, Inhaber von Ejidos (ejidatarios) und indigene Bürger vor Verfolgung und Missbrauch zu schützen, der von jeder Art von Autorität begangen werden konnte. Sie verteidigte Ejidobeamte (comisariados ejidales) und landwirtschaftliche Genossenschaften. Die Ziele der Abteilung waren in erster Linie wirtschaftlicher und erzieherischer Natur und erst in zweiter Linie kultureller Natur. Soziale Maßnahmen und öffentliche Gesundheit/Sanitärversorgung waren weniger wichtig für diese Abteilung.
Die Abteilung förderte eine Reihe nationaler indigener Kongresse, die verschiedene indigene Gruppen zusammenbrachten, um sich als Indigene zu treffen und gemeinsame Themen zu diskutieren. Die Regierung wollte damit erreichen, dass sie sich gemeinsam auf die „integrale Befreiung“ (liberación integral) zubewegten und ihre Rechte respektierten, indem sie die Indigenen gleichberechtigt in die Gesamtbevölkerung integrierten. In den Jahren 1936 und 1937 fand zunächst eine jährliche Konferenz statt. An der ersten nahmen etwa 300 Pueblos teil, an der zweiten nur 75. Im Jahr 1938 gab es zwei Konferenzen, auf denen 950 Pueblos vertreten waren. In den letzten beiden Jahren des Sexenio Cárdenas fanden jeweils zwei Kongresse statt, die jedoch mit jeweils etwa 200 Pueblos weniger gut besucht waren. Die Regierung bemühte sich um eine aktive Beteiligung der indigenen Pueblos, da sie darin den Schlüssel zum Erfolg sah, aber der Rückgang in den letzten beiden Jahren deutet auf eine nachlassende Mobilisierung hin. Die Abteilung veröffentlichte 12 Bücher mit einer Gesamtauflage von 350 Exemplaren sowie 170 Tonbandaufzeichnungen in indigenen Sprachen.
Im Februar 1940 richtete die Abteilung eine eigene medizinisch-sanitäre Abteilung mit vier Kliniken in Chihuahua und einer in Sonora ein, doch die meisten davon befanden sich in Zentral- und Südmexiko.
Im Jahr 1940 tagte der erste Interamerikanische Indigenistenkongress in Pátzcuaro, Michoacán, und Cárdenas hielt eine Plenarrede vor den Teilnehmern.
FrauenwahlrechtBearbeiten
Cárdenas hatte sich für das Frauenwahlrecht in Mexiko eingesetzt und reagierte damit auf den Druck von Frauenaktivistinnen und auf das politische Klima, das die Gleichheit der Bürger betonte. Mexiko war nicht das einzige Land in Lateinamerika, das den Frauen kein Wahlrecht gewährte. 1932 hatten sowohl Brasilien als auch Uruguay und Ecuador das Wahlrecht für Frauen eingeführt. Frauen hatten einen bedeutenden Beitrag zur mexikanischen Revolution geleistet, konnten aber in der postrevolutionären Phase keine Fortschritte erzielen. Frauen, die Mitglied der Nationalen Bauernkonföderation (Confederación Nacional Campesina) oder der Konföderation der mexikanischen Arbeiter (Confederación de Trabajadores Mexicanos) waren, gehörten aufgrund ihrer Mitgliedschaft in den Dachverbänden auch der 1938 reorganisierten Partei von Cárdenas, der Partei der Mexikanischen Revolution (PRM), an. In der Praxis waren die Frauen jedoch von der Macht ausgeschlossen. Frauen durften sich weder bei nationalen noch bei lokalen Wahlen zur Wahl stellen oder wählen. In der Verfassung von 1917 waren die Rechte der Frauen nicht ausdrücklich verankert, so dass eine Verfassungsänderung erforderlich war, um den Frauen das Wahlrecht zu gewähren. Die Änderung selbst war einfach und kurz und legte fest, dass sich „mexicanos“ sowohl auf Frauen als auch auf Männer bezog.
Viele Kongressabgeordnete und Senatoren der PNR hielten unterstützende Reden für die Änderung, aber es gab auch Widerstand. Die bevorstehende Umstrukturierung der Partei durch Cárdenas, die 1938 stattfand, trug dazu bei, dass einige Gegner zu Befürwortern wurden. Letztendlich wurde die Novelle einstimmig angenommen und an die Bundesstaaten zur Ratifizierung weitergeleitet. Trotz der Reden und Ratifizierungen nutzten die Gegner ein Schlupfloch, um die Umsetzung der Änderung zu blockieren, indem sie sich weigerten, die Änderung im Diario official zu veröffentlichen. Die Skeptiker des Frauenwahlrechts befürchteten, dass konservative katholische Frauen von Priestern Anweisungen zur Stimmabgabe erhalten und so die fortschrittlichen Errungenschaften der Revolution untergraben würden. Konservative katholische Frauen hatten sich während des kirchlich-staatlichen Konflikts der späten 1920er Jahre, der Cristero-Rebellion, mobilisiert, den Cristero-Armeen materielle Hilfe geleistet und sogar einen Geheimbund, die Femininen Brigaden der Heiligen Johanna von Orleans, gegründet.
Die Besorgnis darüber, dass mexikanische Frauen von Priestern Ratschläge zum Wahlrecht annehmen könnten, hatte eine gewisse Grundlage im Beispiel der linksgerichteten spanischen Republik der 1930er Jahre. Viele spanische Frauen unterstützten in der Tat die Position der katholischen Kirche, die sich gegen die antiklerikale Politik der Republik stellte. Der Spanische Bürgerkrieg (1936-1939) war für Mexiko ein abschreckendes Beispiel für das Scheitern eines linken Regimes nach einem Militärputsch.
Cárdenas konnte den Widerstand gegen das Frauenwahlrecht nicht überwinden, obwohl er sich persönlich für die Sache einsetzte. Das Frauenwahlrecht in Mexiko wurde erst 1953 eingeführt, als die mexikanische Regierung eine wirtschaftsfreundlichere Politik verfolgte und es einen Modus Vivendi mit der katholischen Kirche in Mexiko gab.
Partido de la Revolución MexicanaBearbeiten
Die Partido de la Revolución Mexicana (PRM) entstand am 30. März 1938, nachdem die 1929 von Calles gegründete Partei, die Partido Nacional Revolucionario (PNR), aufgelöst worden war. Die PRM von Cárdenas wurde 1946 als Institutionelle Revolutionäre Partei neu organisiert. Calles gründete die PNR nach der Ermordung des gewählten Präsidenten Obregón, um eine Möglichkeit für die revolutionären Führer zu schaffen, Ordnung und Macht zu erhalten. Calles konnte nicht als Präsident wiedergewählt werden, hielt aber die Macht durch die neu gegründete Partei. Die oft als „offizielle Partei“ bezeichnete Partei „wurde als Kartell gegründet, um lokalisierte politische Maschinen und Interessen zu kontrollieren“
Als Cárdenas 1934 als Kandidat der PNR antrat, hatte Calles damit gerechnet, weiterhin die wahre Macht in Mexiko zu sein. Cárdenas hätte einer der kurzzeitigen, machtlosen Präsidenten der Jahre 1929-1934 sein können, aber stattdessen baute er eine große und mobilisierte Basis von Industriearbeitern und Bauern auf und zwang Calles 1935 ins Exil. Cárdenas festigte seine Macht weiter, indem er die PNR auflöste und eine neue Partei mit einer völlig anderen Organisation gründete.
Die PRM war in vier Sektoren organisiert: Industriearbeiter, Bauern, ein Mittelklassesektor (der sich größtenteils aus Regierungsangestellten zusammensetzte) und das Militär. Diese Organisation war eine Wiederauferstehung des Korporatismus, im Wesentlichen eine Organisation nach Ständen oder Interessengruppen. Jeder Sektor der Partei hatte eine parallele Organisation, so dass der Arbeitersektor aus der Konföderation der mexikanischen Arbeiter (CTM), der Bauernsektor aus der Nationalen Konföderation der Bauern (CNC) und der Mittelklassesektor aus der 1938 gegründeten Föderation der Gewerkschaften der Arbeiter im Dienste des Staates (FSTSE) bestand. Die alte Bundesarmee war in der Revolution vernichtet worden, und das nachrevolutionäre Militär hatte sich zunehmend von einer Ansammlung altgedienter revolutionärer Kämpfer in ein Militär verwandelt, das nach traditionelleren Hierarchie- und Kontrollprinzipien organisiert war. Das Militär hatte sich in den meisten lateinamerikanischen Ländern in der Zeit nach der Unabhängigkeit als Schiedsrichter der Macht gesehen und mit Gewalt oder der Androhung von Gewalt in die Politik eingegriffen. In der postrevolutionären Zeit waren die Präsidenten Mexikos, darunter auch Cárdenas, ehemalige Generäle der Revolutionsarmee. Die Beschneidung der Macht des Militärs wurde von Álvaro Obregón und Calles eingeleitet, aber die Gefahr einer Revolte und einer Untergrabung des Staates blieb bestehen, wie der Cristero-Aufstand in den späten 1920er Jahren zeigte, der von einem ehemaligen Revolutionsgeneral, Enrique Gorostieta, angeführt wurde. Cárdenas wollte das Potenzial des Militärs, die Politik zu dominieren, untergraben, indem er es zu einem Teil der offiziellen Partei machte. Obwohl einige Kritiker die Eingliederung des Militärs in die Partei in Frage stellten, sah Cárdenas darin eine Möglichkeit, die zivile Kontrolle durchzusetzen. Er wird mit den Worten zitiert: „Wir haben die Armee nicht in die Politik gebracht. Sie war schon da. In der Tat hatte sie die Situation dominiert, und wir haben gut daran getan, ihre Stimme auf eine von vier Stimmen zu reduzieren. Cárdenas hatte bereits Arbeiter und Bauern mobilisiert, um ein Gegengewicht zur „Vorherrschaft des Militärs in der Politik“
Diese Gruppen hatten oft unterschiedliche Interessen, aber anstatt ein pluralistisches System zu schaffen, in dem die Gruppen miteinander konkurrierten, setzte das korporatistische Modell den Präsidenten als Schiedsrichter der Interessen ein. Die Organisation verschiedener Interessengruppen mit einer formalen Vertretung in der Partei verschaffte ihnen Zugang zu staatlichen Zuwendungen, schränkte aber auch ihre Fähigkeit ein, autonom zu handeln, da sie von dem neuen System abhängig waren.
Das korporatistische Modell wird meist mit dem Faschismus in Verbindung gebracht, dessen Aufstieg in Deutschland und Italien in den 1930er Jahren mit Cárdenas‘ Präsidentschaft zusammenfiel. Cárdenas war ein entschiedener Gegner des Faschismus, gründete aber die PRM und organisierte den mexikanischen Staat nach autoritären Grundsätzen. Diese Umstrukturierung kann als das bleibende Erbe der Präsidentschaft von Cárdenas angesehen werden. Obwohl die PRM 1946 in die Institutionelle Revolutionäre Partei umgewandelt wurde, blieb die Grundstruktur erhalten. Cárdenas‘ Kalkül, dass die Eingliederung des Militärs in die PRM deren Macht untergraben würde, war im Wesentlichen richtig, da es als separater Sektor der Partei verschwand, aber im „volkstümlichen“ Sektor aufging.
Ölenteignung 1938Bearbeiten
Cárdenas hatte in seiner Eigenschaft als Militärkommandant in der Huasteca mit der Ölindustrie zu tun gehabt. Die ständigen Auseinandersetzungen mit den ausländischen Unternehmen und der mexikanischen Erdölarbeiterorganisation wurden immer angespannter. Zu Beginn seiner Präsidentschaft erklärte er, dass eine frühere Vereinbarung zwischen den Unternehmen und der Regierung „nicht mit dem Grundprinzip von Artikel 27 der Verfassung übereinstimmte“. 1936 zwang die 18.000 Mitglieder zählende Ölarbeitergewerkschaft die Ölgesellschaften zur Unterzeichnung des allerersten Tarifvertrags. Die Gewerkschaft forderte 26 Millionen Pesos, die Unternehmen boten 12 Millionen. Um den Forderungen der mexikanischen Arbeiter mehr Nachdruck zu verleihen, richtete Cárdenas die Nationale Ölverwaltung ein, und der Schlichtungs- und Schiedsgerichtshof der Regierung übernahm die Zuständigkeit für den Lohnstreit. Der Rat unterstützte die Forderungen der Arbeiter und die Unternehmen weigerten sich zu zahlen. Um ihrer Position noch mehr Nachdruck zu verleihen, kündigte die Regierung die aus dem Porfirato stammenden Ölkonzessionen. Dies war ein beispielloser Schritt in der Geschichte der ausländischen Ölförderung in Mexiko. Das Management und die hochqualifizierten Arbeitskräfte waren allesamt Ausländer, so dass die Unternehmen der Meinung waren, dass eine Verstaatlichung für Mexiko ein unüberlegter Schritt wäre. Die Unternehmen legten gegen die Entscheidung der Regierung, die Unternehmen zur Zahlung der Löhne zu zwingen, Berufung beim Obersten Gerichtshof Mexikos ein, der am 1. März 1938 gegen sie entschied. Cárdenas war bereit zu handeln. Cárdenas beauftragte seinen alten Genossen Francisco J. Múgica damit, die Erklärung an die Nation über die Enteignung zu schreiben. Am 18. März 1938 verstaatlichte Cárdenas die Erdölreserven Mexikos und enteignete die Anlagen der ausländischen Ölgesellschaften in Mexiko. Die Ankündigung löste eine spontane sechsstündige Parade in Mexiko-Stadt aus; es folgte eine landesweite Spendenkampagne zur Entschädigung der Privatunternehmen.
Die Gesetzgebung zur Verstaatlichung sah eine Entschädigung für die enteigneten Vermögenswerte vor, aber Cárdenas‘ Vorgehen verärgerte die internationale Geschäftswelt und die westlichen Regierungen, insbesondere das Vereinigte Königreich. Die mexikanische Regierung war eher besorgt über den Mangel an technischem Fachwissen im Lande, um die Raffinerien zu betreiben. Vor ihrer Abreise hatten die Ölgesellschaften sichergestellt, dass sie nichts Wertvolles zurückließen, in der Hoffnung, Cárdenas zu zwingen, ihre Bedingungen zu akzeptieren.
Mexiko konnte die Ölfelder und Raffinerien schließlich wieder in Betrieb nehmen, aber die Produktion erreichte erst 1942, nach dem Eintritt der Vereinigten Staaten in den Zweiten Weltkrieg, wieder das Niveau von vor der Verstaatlichung. Die USA entsandten technische Berater nach Mexiko, um sicherzustellen, dass die Produktion die allgemeinen Kriegsanstrengungen der Alliierten unterstützen konnte.
1938 brachen die Briten die diplomatischen Beziehungen zu Cárdenas‘ Regierung ab und boykottierten mexikanisches Öl und andere Waren. Ein internationales Gericht entschied, dass Mexiko die Befugnis zur Verstaatlichung hatte. Mit dem Ausbruch des Zweiten Weltkriegs wurde Öl zu einem begehrten Gut. Das von Cárdenas gegründete Unternehmen Petróleos Mexicanos (oder Pemex) diente später als Vorbild für andere Länder, die eine größere Kontrolle über ihre eigenen Öl- und Erdgasressourcen anstrebten. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts waren die Einnahmen des Unternehmens trotz schwächelnder Finanzen weiterhin die wichtigste Einnahmequelle des Landes. Cárdenas gründete das Nationale Polytechnische Institut, um die Ausbildung von Fachkräften für die Ölindustrie zu gewährleisten.
Spanischer Bürgerkrieg und Flüchtlinge in MexikoBearbeiten
Cárdenas unterstützte die republikanische Regierung Spaniens gegen die Truppen des rechtsgerichteten Generals Francisco Franco während des spanischen Bürgerkriegs. Franco wurde von Deutschland und Italien unterstützt. Mexiko unterstützte die republikanische Regierung „durch den Verkauf von Waffen an die republikanische Armee, durch die Übernahme von Waffenkäufen von Dritten, durch die Unterstützung der Republik im Völkerbund und durch die Bereitstellung von Nahrungsmitteln, Unterkunft und Bildung für Kinder, die während des Spanischen Bürgerkriegs zu Waisen wurden.“ Obwohl der Einsatz Mexikos im Spanischen Bürgerkrieg nicht ausreichte, um die Spanische Republik zu retten, bot es 20.000-40.000 spanischen Flüchtlingen einen Platz im Exil. Unter den Flüchtlingen, die Mexiko erreichten, waren bedeutende Intellektuelle, die das kulturelle Leben Mexikos nachhaltig prägten. Eine Analyse der 4.559 Passagiere, die 1939 an Bord der Schiffe Sinaia, Ipanema und Mexique in Mexiko ankamen, zeigt die Bandbreite der Flüchtlinge: Die größten Gruppen waren Techniker und qualifizierte Arbeiter (32 %), Landwirte und Viehzüchter (20 %) sowie Fachleute, Techniker, Arbeiter, Geschäftsleute, Studenten und Kaufleute, die 43 % der Gesamtmenge ausmachten. Die Casa de España, die Anfang der 1930er Jahre mit Unterstützung der mexikanischen Regierung gegründet wurde, war eine Organisation, die spanientreuen Intellektuellen und Künstlern einen sicheren Hafen bot. Im Oktober 1940 wurde es mit Unterstützung der Regierung Cárdenas in das Colegio de México umgewandelt, eine Elite-Hochschule in Mexiko.
Im Jahr 1936 erlaubte Cárdenas dem russischen Exilanten Leo Trotzki, sich in Mexiko niederzulassen, angeblich, um Vorwürfen zu begegnen, Cárdenas sei ein Stalinist. Cárdenas war nicht so links, wie Leo Trotzki und andere Sozialisten es sich gewünscht hätten, aber Trotzki bezeichnete seine Regierung als die einzige ehrliche in der Welt.
Beziehungen zu LateinamerikaBearbeiten
Mexikos wichtigste Beziehungen zum Ausland während der Präsidentschaft von Cárdenas waren die Vereinigten Staaten, aber Cárdenas versuchte, andere lateinamerikanische Nationen durch formelle diplomatische Bemühungen in Kuba, Chile, Kolumbien und Peru zu beeinflussen, insbesondere im kulturellen Bereich. Mexiko entsandte Künstler, Ingenieure und Sportler, um guten Willen zu zeigen. Kein lateinamerikanisches Land eiferte Cárdenas‘ radikaler Politik im Agrarsektor, im Bildungswesen oder im wirtschaftlichen Nationalismus nach.
Andere Maßnahmen des PräsidentenBearbeiten
Die Entwicklungsbank Nacional Financiera wurde während seiner Amtszeit als Präsident gegründet. Obwohl sie in dieser Zeit nicht sehr aktiv war, war die Bank in der Ära des mexikanischen Wirtschaftswunders nach dem Zweiten Weltkrieg ein wichtiges Instrument für die Industrialisierungsprojekte der Regierung.
Cárdenas wurde für sein fortschrittliches Programm zum Bau von Straßen und Schulen sowie zur Förderung des Bildungswesens bekannt und erhielt die Zustimmung des Kongresses, doppelt so viele Bundesmittel für die ländliche Bildung bereitzustellen wie alle seine Vorgänger zusammen.
Cárdenas beendete die Todesstrafe (in Mexiko meist in Form eines Erschießungskommandos). Seit dieser Zeit ist die Todesstrafe in Mexiko verboten. Die Kontrolle der Republik durch Cárdenas und den PRI-Vorgänger Partido de la Revolución Mexicana (Partido Revolucionario Institucional) ohne großes Blutvergießen bedeutete das Ende der Rebellionen, die mit der mexikanischen Revolution von 1910 begonnen hatten. Trotz Cárdenas‘ sozialistischer Erziehungspolitik verbesserte er während seiner Regierungszeit auch die Beziehungen zur römisch-katholischen Kirche.
Gescheiterter Aufstand von Saturnino Cedillo, 1938-1939Bearbeiten
Der letzte militärische Aufstand in Mexiko war der von Saturnino Cedillo, einem regionalen Caudillo und ehemaligen revolutionären General, dessen Machtbasis im Staat San Luis Potosí lag. Cedillo war ein Unterstützer von Calles und hatte an der Gründung der Partido Nacional Revolucionario teilgenommen. Er war eine „paradigmatische Figur“, die als starke Führungspersönlichkeit in seiner Region fungierte und zwischen der Bundesregierung und seiner lokalen Machtbasis vermittelte. Als Machtmensch mit nachgewiesenen militärischen und politischen Fähigkeiten verfügte er in San Luis Potosí über ein hohes Maß an Autonomie und amtierte eine Amtszeit lang als Gouverneur (1927-32), doch dann war Calles‘ Maximato die treibende Kraft hinter dem Gouverneursamt. Cedillo unterstützte Cárdenas in seinem Machtkampf mit Calles. Die Beziehungen zwischen Cedillo und Cárdenas verschlechterten sich jedoch, insbesondere als sich Cárdenas‘ neues politisches System konsolidierte und die autonome Macht der lokalen Kaziken untergrub.
Cárdenas war ideologisch radikaler als Cedillo, und Cedillo wurde zu einer wichtigen Figur der rechten Opposition gegen Cárdenas. Zu den Gruppen um ihn herum gehörten die faschistischen „Goldhemden“, die als eine Kraft angesehen wurden, die in der Lage war, Cárdenas zu stürzen. Cedillo erhob sich 1938 gegen Cárdenas, aber die Bundesregierung war ihm militärisch klar überlegen und schlug den Aufstand nieder. Im Jahr 1939 wurden Cedillo, Mitglieder seiner Familie und eine Reihe von Anhängern getötet, Cedillo selbst wurde von einem Anhänger verraten, während er sich versteckt hielt. Er war „der letzte der großen militärischen Kaziken der mexikanischen Revolution, der seine eigene Quasi-Privatarmee unterhielt“ und „sein Campesino-Lehen“ aufbaute. Der Sieg von Cárdenas über Cedillo zeigte die Macht und die Konsolidierung des neu organisierten mexikanischen Staates, aber auch einen Showdown zwischen zwei ehemaligen revolutionären Generälen in der politischen Sphäre.
Andere politische Opposition gegen CárdenasEdit
Es gab eine stärker organisierte und ideologische Opposition gegen Cárdenas. Rechtsgerichtete politische Gruppen stellten sich gegen Cárdenas‘ Politik, darunter die Nationale Synarchistische Union (UNS), eine 1937 gegründete populäre, pro-katholische, quasi-faschistische Bewegung, die sich gegen seinen „Atheismus“ und Kollektivismus wandte. Katholische, wirtschaftsfreundliche Konservative gründeten 1939 die Partei der Nationalen Aktion (PAN), die in den folgenden Jahren zur wichtigsten Oppositionspartei wurde und im Jahr 2000 die Präsidentschaft gewann.
Präsidentschaftswahlen 1940Bearbeiten
Bei den Wahlen von 1940 unterstützte Cárdenas, in der Hoffnung, einen weiteren Aufstand oder gar „eine regelrechte Konterrevolution in der gesamten Republik“ durch die Gegner seiner linken Politik zu verhindern, den PRM-Kandidaten Manuel Ávila Camacho, einen gemäßigten Konservativen. Der Obregonist Francisco Múgica wäre Cárdenas‘ ideologischer Erbe gewesen. Er hatte in der Revolution eine wichtige Rolle gespielt, da er die linke Fraktion anführte, der es gelang, wichtige Bestimmungen in die Verfassung von 1917 aufzunehmen, die die Rechte der Arbeiter garantierten. Múgica kannte Cárdenas persönlich seit 1926, als die beiden in Veracruz arbeiteten. Múgica hatte in Cárdenas‘ Kabinett als Sekretär für Volkswirtschaft und als Sekretär des Ministeriums für Kommunikation und öffentliche Arbeiten gedient. In diesen Positionen sorgte Múgica dafür, dass die Bundesregierung soziale Ziele verfolgte; Múgica galt als „das soziale Gewissen des Cardenismo“. Múgica trat von seinem Kabinettsposten zurück, um bei den Präsidentschaftswahlen 1940 zu kandidieren.
Das politische System war jedoch kein offener Wettbewerb zwischen den Kandidaten, obwohl die Regeln der PRM einen offenen Konvent zur Auswahl des Kandidaten vorschrieben. Cárdenas führte die ungeschriebene Regel ein, dass der Präsident seinen Nachfolger auswählt. Cárdenas wählte den politisch unbekannten Manuel Ávila Camacho, der weitaus zentristischer war als Múgica, zum offiziellen Kandidaten der PRM. Er war „eher als Schlichter denn als Führer bekannt“ und wurde später als „der unbekannte Soldat“ verspottet. Múgica zog sich zurück, da er merkte, dass seine persönlichen Ambitionen nicht befriedigt werden würden, und bekleidete später andere Posten in der Regierung. Cárdenas hoffte wohl, dass Ávila Camacho einige seiner progressiven Politiken retten und ein Kompromisskandidat im Vergleich zu seinem konservativen Gegenkandidaten, General Juan Andreu Almazán, sein würde. Cárdenas soll sich die Unterstützung der CTM und der CNC für Ávila Camacho gesichert haben, indem er ihnen persönlich garantierte, dass ihre Interessen respektiert würden.
Der Wahlkampf und die Wahlen waren von gewalttätigen Zwischenfällen geprägt; am Wahltag stürmten die gegnerischen Parteien zahlreiche Wahllokale und gaben jeweils ihre eigenen „Wahlergebnisse“ heraus. Cárdenas selbst konnte am Wahltag nicht wählen, weil das Wahllokal frühzeitig geschlossen wurde, um die Anhänger Almazáns an der Stimmabgabe zu hindern. Da die Regierung den Wahlvorgang kontrollierte, wurde Ávila Camacho in den offiziellen Ergebnissen zum Sieger erklärt; Almazán rief nach Betrug und drohte mit einer Revolte, da er eine Parallelregierung und einen Parallelkongress einrichten wollte. Ávila Camacho schlug Almazáns Truppen nieder und trat sein Amt im Dezember 1940 an. Seiner Amtseinführung wohnte der designierte US-Vizepräsident Henry A. Wallace bei, der von den USA zum „Sonderbeauftragten im Rang eines Außerordentlichen und Bevollmächtigten Botschafters“ für Mexiko ernannt wurde, was darauf hindeutete, dass die USA die Rechtmäßigkeit der Wahlergebnisse anerkannten. Almazán nahm auch an der Amtseinführung von Ávila Camacho teil.
Zur Überraschung der Mexikaner, die erwartet hatten, dass Cárdenas dem Beispiel von Calles folgen und die Macht im Präsidentenamt behalten würde – zumal Ávila Camacho in einer Zeit, in der der Konflikt in Europa und innenpolitische Unruhen spürbar waren, nicht über große Führungsqualitäten zu verfügen schien – setzte er den wichtigen Präzedenzfall, die Präsidentschaft und ihre Befugnisse seinem Nachfolger zu überlassen.