Die Plattform der Demokratischen Partei und die Plattformausschüsse des DNC, 2016

2016 Democratic National Convention

Datum
Juli 25-28, 2016
Ort
Philadelphia, Pennsylvania
Kandidaten
Präsident
Hillary Clinton
Vizepräsident
Tim Kaine
Delegierte
Kalender und Delegiertenregeln im Überblick – Arten von Delegierten – Staatliches Wahlrecht und Delegierte – Superdelegierte und der Demokratische Nationalkonvent 2016
Konvent
Plattform- und Plattformausschüsse – Ständiger Regelausschuss – Demokratischer Nationalausschuss – Vermittelte Kongresse

Als sich die umstrittene Vorwahl der Demokraten zwischen der ehemaligen Außenministerin Hillary Clinton und US-Senator Bernie Sanders (I-Vt.) dem Ende zuneigte, rückten Fragen über die Zukunft der Demokratischen Partei und die Einheit der Partei in den Vordergrund, sowohl in politischen Gesprächen als auch in der Medienberichterstattung. Im Mittelpunkt des Streits stand die Frage, wie das Parteiprogramm der Demokraten aussehen sollte und wer an seiner Ausarbeitung beteiligt sein sollte.

In diesem Artikel wird erläutert, was das Parteiprogramm der Demokraten ist und warum es wichtig ist, wer die Mitglieder des Plattformausschusses und des Ausschusses zur Ausarbeitung der Plattform sind und wie sich der Streit um das Programm im Juli 2016 entwickelte.

Was ist das Parteiprogramm?

Das Parteiprogramm ist ein schriftliches Dokument, das die politischen Prioritäten und Positionen der Demokratischen Partei zu innen- und außenpolitischen Themen darlegt. Es hat keinen verbindlichen Einfluss auf die gewählten Vertreter der Demokraten oder ihre Kandidaten.

Als die Partei 1840 auf dem Nationalkongress der Demokraten ihr erstes Programm verabschiedete, umfasste es nur neun Entschließungen und weniger als 1.000 Wörter. Im Laufe der Zeit wurde das Parteiprogramm in Bezug auf Details und Umfang immer komplexer. Das 2012 von den Demokraten verabschiedete Programm umfasste mehr als 26.000 Wörter und deckte ein breites Spektrum an politischen Anliegen ab, darunter die Reform der Wahlkampffinanzen, die Verbreitung von Kernwaffen und die Terrorismusbekämpfung in Afghanistan.

Das Parteiprogramm wurde auch verwendet, um die demokratischen Präsidentschaftskandidaten von ihren republikanischen Rivalen zu unterscheiden. In drei der vier jüngsten Parteiprogramme wurde der republikanische Kandidat namentlich erwähnt.

Das American Presidency Project an der University of California, Santa Barbara, hat hier alle 44 Parteiprogramme der Demokraten archiviert.

Wer erstellt das Parteiprogramm?

Alle vier Jahre erarbeitet der Plattformausschuss das Parteiprogramm, und die Delegierten des Parteitags stimmen über die Annahme oder Änderung des Dokuments ab.

Auf dem Parteitag der Demokraten 2016 gehörten dem Plattformausschuss 187 Mitglieder an, darunter 25 Parteiführer und gewählte Funktionäre, die vom Demokratischen Nationalkomitee (DNC) ausgewählt wurden. Eine vollständige Liste der Ausschussmitglieder finden Sie auf der offiziellen Kongress-Website.

Ko-Vorsitzende des Plattformausschusses

Die Vorsitzende des DNC, Debbie Wasserman Schultz, gab am 22. Januar 2016 bekannt, dass der Gouverneur von Connecticut, Dannel Malloy, und die ehemalige Bürgermeisterin von Atlanta, Shirley Franklin (D), gemeinsam den Vorsitz des Ausschusses übernehmen werden. Malloy und Franklin hatten vor ihrer Ernennung Clinton unterstützt.

Die Sanders-Kampagne forderte am 27. Mai 2016, dass Malloy aus dem Ausschuss entfernt wird. In einem Brief an Jim Roosevelt und Lorraine Miller vom Regel- und Satzungsausschuss beschrieb Brad Deutsch, Berater der Sanders-Kampagne, Malloy als „aggressiven Angreifer für die Clinton-Kampagne“

„Gouverneur Malloy ist nicht nur ein bekennender Loyalist der Clinton-Kampagne, er ist auch ein scharfer Kritiker von Senator Sanders. Während er in Presseerklärungen zu Recht „Donald Trump und seine extremistische Agenda“ kritisierte, zog Gouverneur Malloy abwertende Vergleiche zwischen Mr. Trump und Senator Sanders. Gouverneur Malloy hat Senator Sanders auf unfaire Weise die Schuld für die nationalen Waffenkontrollgesetze zugeschrieben und die Drei-Tage-Wartezeit-Bestimmung des Brady-Gesetzes als „Charleston-Sanders-Schlupfloch“ bezeichnet. Malloy hat sogar behauptet, dass Senator Sanders für den ‚Tod und die Zerstörung‘, die er durch seine ‚Fehler‘ verursacht hat, ‚verantwortlich‘ gemacht werden sollte“, schrieb Deutsch.

Deutsch behauptete, dass Malloys „offene Feindseligkeit“ gegenüber Sanders seine Führung beeinflussen würde. Er schrieb: „Diese Plattform sollte so inklusiv wie möglich sein und, wo möglich, den Beitrag des bedeutenden Prozentsatzes der Demokraten, die Senator Sanders unterstützen, zum Ausdruck bringen.“

Das Demokratische Nationalkomitee lehnte den Antrag von Sanders am 28. Mai 2016 ab, weil er keinen „Verstoß gegen die Bestimmungen“ für den Demokratischen Nationalkongress 2016 geltend machte.

Parteiführer und gewählte Beamte des Plattformausschusses

Die Parteiführer und gewählten Beamten (PLEOs), die im Plattformausschuss dienen, wurden ebenfalls im Januar 2016 bekannt gegeben:

Bildung des Parteiprogramms

In den Monaten vor dem nationalen Parteitag wurden öffentliche Anhörungen veranstaltet, um den Demokraten die Möglichkeit zu geben, sich per Video, schriftlich und persönlich zur Richtung des zukünftigen Parteiprogramms zu äußern. Zu diesem Zweck wurden im Juni und Juli 2016 vier zweitägige Foren angesetzt:

• Washington, D.C. (8./9. Juni 2016)
• Phoenix, Ariz. (17.-18. Juni 2016)
• St. Louis, Mo. (24.-25. Juni 2016)
• Orlando, Fla. (8.-9. Juli 2016)

Das Platform Drafting Committee ist für die Erstellung des ersten Entwurfs des Parteiprogramms verantwortlich.

Wer war Mitglied des Platform Drafting Committee auf dem Demokratischen Parteitag 2016?

Im Jahr 2016 sollte sich das Platform Drafting Committee aus 15 stimmberechtigten Mitgliedern zusammensetzen, die vom DNC-Vorsitzenden ausgewählt werden, und einem nicht stimmberechtigten Mitglied, das von jedem der verbleibenden Präsidentschaftskandidaten ausgewählt wird.

Das DNC gab jedoch am 24. Mai 2016 bekannt, dass die Auswahl des Platform Drafting Committee von den Vorjahren abweichen würde.

Die Änderung des Verfahrens wurde wahrscheinlich durch die Kritik von Bernie Sanders ausgelöst, dass die ständigen Ausschüsse seine Kampagne nicht widerspiegeln würden. In einem offenen Brief an Wasserman Schultz vom 6. Mai 2016 sprach sich Sanders dafür aus, dass er und Clinton jeweils sieben Mitglieder des Ausschusses für die Ausarbeitung der Plattform auswählen. Ein fünfzehntes Mitglied, das von beiden Kampagnen gemeinsam ausgewählt wird, würde als Vorsitzender fungieren. „Sollte das Verfahren zu einem unfairen, einseitigen Ergebnis führen, sind wir bereit, unsere Delegierten zu mobilisieren, um so viele Abstimmungen wie nötig zu erzwingen, um die Plattform und die Regeln auf dem Parteitag zu ändern“, warnte Sanders.

Das DNC beschloss, jedem Kandidaten die Möglichkeit zu geben, einen Teil der Ausschussmitglieder auf der Grundlage eines proportionalen Systems zu wählen, das die Ergebnisse des Vorwahlprozesses widerspiegelt.

„In diesem Jahr hat der DNC-Vorsitzende in dem Bestreben, dies zum repräsentativsten und inklusivsten Prozess in der Geschichte zu machen, beschlossen, 75 % der Sitze des Komitees an die Präsidentschaftskampagnen zu vergeben, wobei die Plätze proportional nach der aktuellen Stimmenzahl vergeben werden“, hieß es in einer Erklärung.

Im Ergebnis wählte Hillary Clinton sechs der Komiteemitglieder aus und Sanders wählte fünf. Wasserman Schultz wählte die anderen vier aus.

Am 31. Mai 2016 berichtete das Wall Street Journal, dass RoseAnn DeMoro, die Geschäftsführerin von National Nurses United, auf der Liste von Sanders‘ bevorzugten Ausschussmitgliedern als Fürsprecherin für eine universelle Gesundheitsversorgung genannt worden war, aber schließlich abgelehnt wurde. Die Sprecherin des Plattformausschusses, Dana Vickers Shelley, sagte: „Da die Gewerkschaftsführung im gesamten Plattformausschuss vertreten war, wurde beschlossen, dass die Gewerkschaftsführung nicht im Entwurfsausschuss für die Plattform vertreten sein würde.

DeMoro sagte, ihr Ausschluss sei Teil eines „Komplotts“ gewesen, um den Anschein zu erwecken, dass Sanders eine hauptsächlich männliche Gruppe von Ausschussmitgliedern ausgewählt habe. „Das passte zu dem ‚Bernie-Bro‘-Narrativ und dem Meme – oh, Bernie hat eine Frau ausgewählt, er ist ein Sexist. Sobald die Liste veröffentlicht war, gab es Artikel darüber, dass er zwei ‚israelfeindliche‘ Personen ausgewählt hat. Die Wahrheit ist, dass es sich um Entscheidungen handelte, die das DNC abgesegnet hatte“, sagte sie.

Ausgewählt von Debbie Wasserman Schultz

• Der US-Abgeordnete Elijah Cummings (D-Md.) wurde zum Vorsitzenden des Ausschusses gewählt. In einer Erklärung sagte er: „Die Demokratische Partei hat immer dafür gekämpft, ein besseres Leben für alle Amerikaner zu schaffen. Ich freue mich, dass wir einige unserer besten und klügsten Köpfe hier versammelt haben, um unsere gemeinsame Vision von der Zukunft unserer Nation zu entwickeln. Wir werden einen noch nie dagewesenen Aufwand betreiben, um sicherzustellen, dass die Ausarbeitung des Parteiprogramms der umfassendste, offenste und repräsentativste Prozess in der langen Geschichte unserer beiden großen Parteien ist.“
• U.S. Rep. Barbara Lee (D-Calif.)
• Ehemaliger U.S. Rep. Howard Berman (D-Calif.)
• Bonnie Schaefer, Geschäftsführerin und Philanthropin

gewählt von Hillary Clinton

• Wendy Sherman, ehemalige Beamtin im Außenministerium
• Neera Tanden, Präsidentin des Center for American Progress
• Ohio Rep. Alicia Reece (D)
• U.S. Rep. Luis Gutierrez (D-Ill.)
• Carol Browner, ehemalige Beamtin der Umweltschutzbehörde
• Paul Booth, Gewerkschaftsanwalt

gewählt von Bernie Sanders

• U.S. Rep. Keith Ellison (D-Minn.)
• Bill McKibben, Umweltschützer
• Cornel West, Professor und Verfechter der sozialen Gerechtigkeit
• James Zobgy, Präsident des Arab American Institute
• Deborah Parker, Aktivistin der amerikanischen Ureinwohner

Nicht stimmberechtigte Mitglieder

Wie ursprünglich geplant, gehören dem Ausschuss auch zwei nicht stimmberechtigte Mitglieder an, die die Interessen von Clinton und Sanders vertreten.

• Maya Harris, eine leitende politische Beraterin der Clinton-Kampagne
• Warren Gunnells, der politische Direktor der Sanders-Kampagne

Wie hat sich das Parteiprogramm auf dem Demokratischen Nationalkongress 2016 verändert?

Anfängliche Diskussionen

Im Jahr 2016 hat Sanders wiederholt den Wunsch geäußert, dass die Demokratische Partei eine fortschrittlichere Politik verfolgt, unabhängig vom Ausgang der Vorwahlen.

In einem Interview am 21. April 2016 sagte er, dass sein Engagement im Präsidentschaftswahlkampf nicht allein von der Wahrscheinlichkeit abhängt, dass er die Nominierung gewinnt. Vielmehr sagte Sanders, seine Motivation sei es, „Millionen von Menschen zusammenzubringen, um eine Agenda zu fordern, die dem einen Prozent sagt, dass sie nicht alles haben können.“

Nachdem er vier der fünf Vorwahlen am 26. April 2016 verloren hatte, machte Sanders seine Absichten, das Parteiprogramm zu ändern, noch deutlicher:

„	Die Menschen in jedem Bundesstaat dieses Landes sollten das Recht haben, zu bestimmen, wen sie als Präsidenten wollen und wie die Agenda der Demokratischen Partei aussehen soll. Deshalb sind wir in diesem Rennen, bis die letzte Stimme abgegeben ist. Deshalb geht diese Kampagne mit so vielen Delegierten wie möglich zum Nationalkonvent der Demokraten in Philadelphia, um für ein fortschrittliches Parteiprogramm zu kämpfen, das einen Mindestlohn von 15 Dollar pro Stunde, ein Ende unserer katastrophalen Handelspolitik, ein Medicare-for-all-Gesundheitssystem, die Zerschlagung der Finanzinstitute an der Wall Street, die Beendigung des Fracking in unserem Land, die Gebührenfreiheit für öffentliche Colleges und Universitäten und die Verabschiedung einer Kohlenstoffsteuer fordert, damit wir die planetarische Krise des Klimawandels wirksam angehen können.	„
-Bernie Sanders

Neben dem Mindestlohn auf Bundesebene, den Handelsabkommen, dem Gesundheitswesen, der Bankenpolitik, dem Fracking und der Hochschulbildung wurde auch die Art und Weise, wie die Demokratische Partei die Bedürfnisse Israels und Palästinas charakterisiert, neu überdacht. James Zogby, der von Sanders in den Ausschuss für die Ausarbeitung der Plattform berufen wurde, sagte, dass die Plattform widerspiegeln sollte, dass „die Menschen Israel zwar sehr unterstützen, aber verschiedene von Israel unterstützte Politiken nicht so sehr befürworten“

Clintons Wahlkampf lehnte es ab, direkt darauf einzugehen, welche Änderungen sie im Parteiprogramm in Bezug auf dieses Thema wünschen würde, wenn überhaupt. Stattdessen sagte der leitende politische Berater Jake Sullivan in einer Erklärung: „Hillary Clintons Ansichten über Israel und die Beziehungen zwischen den USA und Israel sind gut dokumentiert, und sie ist zuversichtlich, dass ihre Delegierten sich dafür einsetzen werden, dass das Parteiprogramm diese Ansichten widerspiegelt.“

Endgültiger Entwurf der Plattform

Am 25. Juni 2016 wurde ein Entwurf des Parteiprogramms der Demokraten vom Ausschuss für die Erarbeitung der Plattform angenommen. Er enthielt die Forderung, den Mindestlohn auf 15 Dollar anzuheben, die Todesstrafe abzuschaffen, die Wall Street strenger zu regulieren, eine Steuer für Multimillionäre einzuführen und bestehende Handelsabkommen wie die Transpazifische Partnerschaft zu überprüfen. Jeremy Ben-Ami von J Street zufolge enthielt der Entwurf auch Formulierungen zum israelisch-palästinensischen Konflikt, die „die Rechte Israels und der Palästinenser parallel anerkennen“

Sanders sagte am nächsten Tag, dass er sich in der Plattform weiterhin für progressivere Maßnahmen einsetzen werde, darunter eine Kohlenstoffsteuer und ein Fracking-Verbot. „Wir haben einige sehr wichtige Kämpfe verloren. Wir werden diesen Kampf nach Orlando tragen, wo der gesamte Ausschuss in zwei Wochen zusammentritt. Und wenn wir dort keinen Erfolg haben, dann werden wir ihn sicherlich auf dem Parteitag der Demokraten austragen“, versprach er.

Der größere Ausschuss für die Plattform verabschiedete in den frühen Morgenstunden des 10. Juli 2016 einen endgültigen Entwurf der Plattform, der Siege für die Anhänger von Sanders in den Bereichen Klimawandel, Gesundheitsversorgung und Mindestlohn auf Bundesebene enthielt. Zu den erfolglosen Vorschlägen gehörten die Ablehnung der Transpazifischen Partnerschaft, Formulierungen zu israelischen Siedlungen und ein Verbot von Fracking. „Wir haben 80 % von dem bekommen, was wir in dieser Plattform wollten“, sagte Warren Gunnels, ein außenpolitischer Berater von Sanders.

Als Sanders Clinton am 12. Juli 2016 unterstützte, gab er persönlich seine Zustimmung zu der Plattform mit den Worten: „Ich freue mich, Ihnen sagen zu können, dass auf dem Ausschuss für die Demokratische Plattform, der am Sonntagabend in Orlando zu Ende ging, ein bedeutendes Zusammentreffen zwischen den beiden Kampagnen stattgefunden hat und wir die bei weitem progressivste Plattform in der Geschichte der Demokratischen Partei erarbeitet haben. Unsere Aufgabe ist es nun, dafür zu sorgen, dass diese Plattform von einem demokratischen Senat, einem demokratischen Repräsentantenhaus und einer Präsidentschaft Hillary Clintons umgesetzt wird – und ich werde alles tun, was ich kann, um das zu erreichen.“

Das Programm der Demokratischen Partei für 2016 kann hier eingesehen werden. Es wurde auf dem nationalen Parteitag am 25. Juli 2016 mit Stimmenmehrheit angenommen.

Siehe auch

• Präsidentschaftswahl, 2016
• Demokratischer Nationalkongress, 2016
• Demokratisches Nationalkomitee

Fußnoten

v – e 2016 Kongresse Überblicke Republikanische Partei Demokratische Partei Präsidentschaftswahl