Dva agenti pohraniční stráže nastoupili 19. ledna na nádraží ve Fort Lauderdale do autobusu společnosti Greyhound a začali vyslýchat cestující řadu po řadě. Autobus, který cestoval z Orlanda do Miami, nepřekročil žádné mezinárodní hranice. Přestože se jednalo o vnitrostátní trasu, agenti vyslýchali cestující a nakonec zadrželi jamajskou státní příslušnici, která podle pohraniční hlídky překročila platnost turistického víza. Tento příběh není ojedinělý a tato praxe není zdaleka nová. Nedávný nárůst tohoto typu imigračních operací – od New Yorku po Floridu – však vyvolal strach mezi cestujícími a komunitami přistěhovalců. Vyvolal také důležité otázky o rozsahu pravomocí imigračních úředníků a o právech, která člověk při těchto setkáních má.
Mohou imigrační úředníci zastavovat lidi na místech, která se nacházejí zcela uvnitř USA?
Celní a pohraniční ochrana USA, federální agentura pověřená hlídáním hranic USA a oblastí, které fungují jako hranice, si nárokuje územní rozsah mnohem větší, než si dokážete představit. Federální zákon říká, že CBP může bez soudního příkazu vstupovat do vozidel a plavidel a vyhledávat osoby bez imigračních dokladů „v přiměřené vzdálenosti od jakékoli vnější hranice Spojených států“. Tyto „vnější hranice“ zahrnují mezinárodní pozemní hranice, ale také celé pobřeží USA.
Co je to „přiměřená vzdálenost“?
Federální vláda definuje „přiměřenou vzdálenost“ jako 100 vzdušných mil od jakékoli vnější hranice USA. Takže kombinací tohoto federálního nařízení a federálního zákona týkajícího se prohlídek vozidel bez soudního příkazu si CBP nárokuje pravomoc nastoupit do autobusu nebo vlaku bez soudního příkazu kdekoli v této 100mílové zóně. Podle sčítání lidu z roku 2010 žijí v této rozšířené pohraniční oblasti dvě třetiny obyvatel USA, tedy přibližně 200 milionů lidí. Do této oblasti spadá většina z deseti největších měst v USA, například New York, Los Angeles a Chicago. Některé státy, jako například Florida, leží celé v tomto hraničním pásmu, takže se to týká celé jejich populace.
Existují omezení pravomocí imigračních úředníků?
Čtvrtý dodatek Ústavy USA chrání před svévolnými prohlídkami a zabavováním osob a jejich majetku, a to i v této rozšířené pohraniční oblasti. Kromě toho se pravomoc těchto agentů obecně vztahuje pouze na porušování imigračních předpisů a federální trestné činy. A v závislosti na tom, kde se v této oblasti nacházíte a jak dlouho vás agent zadrží, musí mít agenti různou míru podezření, aby vás mohli zadržet.
Podrobněji se budeme zabývat konkrétními scénáři, kdy se člověk může s CBP setkat, ale zde jsou vaše klíčová práva. Ta se vztahují na všechny situace mimo celnice a vstupní přístavy.
- Máte právo nevypovídat nebo agentovi sdělit, že budete odpovídat na otázky pouze v přítomnosti advokáta, a to bez ohledu na vaše občanství nebo imigrační status. Na otázky týkající se vašeho imigračního statusu odpovídat nemusíte. Můžete jednoduše říci, že si nepřejete na tyto otázky odpovídat. Pokud se rozhodnete mlčet, agent vám bude pravděpodobně klást otázky déle, ale vaše mlčení samo o sobě nestačí k doložení pravděpodobného důvodu nebo důvodného podezření k zatčení, zadržení nebo prohlídce vás nebo vašich věcí.
Existuje omezená výjimka: u osob, které mají povolení pobývat v USA z určitého důvodu a obvykle po omezenou dobu (například „neimigrant“ na vízum), zákon vyžaduje, abyste na požádání poskytli informace o svém imigračním statusu. I když se stále můžete rozhodnout nevypovídat nebo odmítnout žádost o předložení dokladů, osoby v této kategorii by si měly být vědomy, že mohou čelit následkům zatčení. Pokud chcete vědět, zda spadáte do této kategorie, měli byste se poradit s právníkem. - Obecně platí, že imigrační úředník vás nemůže zadržet bez „důvodného podezření“. Důvodné podezření je méně robustní než pravděpodobný důvod, ale rozhodně to není pouhé tušení nebo pocit. Agent o vás musí mít konkrétní skutečnosti, na jejichž základě se může důvodně domnívat, že se dopouštíte nebo jste se dopustili porušení imigračního zákona nebo federálního zákona.
Pokud vás agent zadrží, můžete se ho zeptat, na základě čeho má důvodné podezření, a on by vám ho měl sdělit. - Imigrační úředník také nemůže prohledat vás nebo vaše věci bez „pravděpodobného důvodu“ nebo vašeho souhlasu. Pokud se vás agent zeptá, zda může prohledat vaše věci, máte právo říci ne.
- Imigrační úředník vás nemůže zatknout bez „pravděpodobné příčiny“.
To znamená, že agent o vás musí mít skutečnosti, na jejichž základě je pravděpodobné, že se dopouštíte nebo jste se dopustili porušení imigračního zákona nebo federálních zákonů. - Vaše mlčení samo o sobě nesplňuje ani jednu z těchto norem. Ani vaše rasa nebo etnický původ samy o sobě nestačí ani pro pravděpodobný důvod, ani pro důvodné podezření.
Další důležité faktory, které je třeba mít na paměti:
- Pokud vás agent požádá o doklady, to, co musíte předložit, se liší v závislosti na vašem imigračním statusu. Občané USA nemusí mít u sebe doklad o občanství, pokud se nacházejí ve Spojených státech. Pokud máte platné imigrační doklady a jste starší 18 let, zákon vyžaduje, abyste tyto doklady měli u sebe. Pokud vás imigrační agent požádá o jejich předložení, je vhodné mu je ukázat, jinak vám hrozí zatčení. Pokud jste imigrant bez dokladů, můžete žádost úředníka odmítnout. Pokud žádost odmítnete, může vám agent pravděpodobně klást další otázky. Bez ohledu na to, do jaké kategorie spadáte, nikdy nepředkládejte imigračním úředníkům falešné doklady.
- Lidé, kteří vstoupili do USA bez kontroly imigračního úředníka, mohou být vystaveni zrychlenému vyhoštění z USA. Zrychlené vyhoštění je zkrácené vyhoštění, které obchází imigračního soudce. Federální vláda uvádí, že se pokusí uplatnit zrychlené vyhoštění pouze u osob, které vstoupily do Spojených států bez kontroly v posledních 14 dnech, setkaly se s imigračním úředníkem v okruhu 100 mil od hranic a splňují určitá další kritéria. Pokud vám bylo sděleno, že podléháte zrychlenému vyhoštění, ale do této kategorie nespadáte, měli byste to agentům sdělit. Také pokud se obáváte pronásledování v případě návratu do země původu, měli byste agenty o svých obavách neprodleně informovat.
Jak to funguje v reálném životě?
CBP v autobusech a vlacích
V rámci prosazování imigračních předpisů nastupuje CBP do autobusů a vlaků v oblasti 100 mil hranice buď na nádraží, nebo během cesty. Do autobusu obvykle nastupuje více než jeden policista, který cestujícím klade otázky týkající se jejich imigračního statusu, žádá je o předložení imigračních dokladů nebo obojí. Tyto otázky by měly být stručné a měly by se týkat ověření legálního pobytu v USA. Ačkoli jsou tyto situace děsivé a může se zdát, že vám agenti CBP dávají příkaz, když vám kladou otázky, nejste povinni odpovídat a můžete jednoduše říci, že si to nepřejete. Jako vždy máte právo nevypovídat.
Odmítnutí odpovědět na otázky CBP může vést k tomu, že agent bude ve výslechu pokračovat. Pokud k tomu dojde, měli byste se zeptat, zda jste zadrženi. Dalším způsobem, jak se na to zeptat, je říci: „Mohu odejít?“. Pokud vás chce agent skutečně zadržet – jinými slovy, nemůžete volně odejít – potřebuje k tomu alespoň důvodné podezření, že jste se dopustili porušení imigračních předpisů. Rovněž pokud se vás agent začne vyptávat na neimigrační záležitosti, například aby se vás zeptal na pašování drog, nebo pokud vás vyvede z autobusu, potřebuje alespoň důvodné podezření, že jste se dopustili přestupku, aby vás mohl krátce zadržet, zatímco bude vyšetřovat. Můžete se agenta zeptat, na základě čeho vás zadržel, a on by vám to měl sdělit.
Čím déle vás CBP zadržuje, tím větší podezření potřebuje – nakonec bude potřebovat pravděpodobný důvod, jakmile se zadržení změní z krátkého na dlouhodobé. Pokud vás agent zatkne nebo prohledá vnitřek vašich věcí, potřebuje pravděpodobný důvod, že jste spáchali trestný čin. Můžete agenta požádat, aby vám sdělil, na základě čeho má pravděpodobný důvod, a měl by být schopen své podezření formulovat.
CBP na imigračních kontrolních stanovištích
CBP v rámci své strategie prosazování práva provozuje imigrační kontrolní stanoviště podél vnitrozemí Spojených států jak na hlavních silnicích – stálá kontrolní stanoviště -, tak na vedlejších silnicích – „taktická kontrolní stanoviště“. V závislosti na kontrolním stanovišti mohou být na celém kontrolním stanovišti i na cestě k němu nainstalovány kamery a spolu s agenty mohou být umístěni psi na vyhledávání drog. Na těchto kontrolních stanovištích je každý řidič zastaven a dotázán na svůj imigrační status. Agenti nepotřebují žádné podezření, aby vás na zákonném kontrolním stanovišti zastavili a kladli vám otázky, ale jejich otázky by měly být stručné a měly by se týkat ověření imigračního statusu. Mohou také vizuálně zkontrolovat vaše vozidlo. Někteří řidiči budou na kontrolním stanovišti posláni do sekundárních kontrolních zón k dalšímu výslechu. Mělo by se tak dít pouze za účelem položení omezených a rutinních otázek týkajících se imigračního statusu, které nelze klást každému motoristovi v hustém provozu. Pokud se během jízdy ocitnete na imigračním kontrolním stanovišti, nikdy z něj neutíkejte – jedná se o trestný čin.
Stejně jako dříve můžete při kontrole mlčet, informovat agenta, že odmítáte odpovídat na jeho otázky, nebo mu sdělit, že na otázky budete odpovídat pouze v přítomnosti advokáta. Odmítnutí odpovědět na otázku agenta bude mít pravděpodobně za následek další zadržení k výslechu, předání k druhotné kontrole nebo obojí. Pokud agent prodlouží zastavení za účelem kladení otázek nesouvisejících s vymáháním imigračního práva nebo prodlouží zastavení na delší dobu, aby se zeptal na imigrační status, musí mít alespoň důvodné podezření, že jste spáchali imigrační trestný čin nebo porušili federální zákon, aby bylo jeho jednání zákonné. Pokud jste na kontrolním stanovišti zadrženi k delšímu než krátkému výslechu, můžete se agenta zeptat, zda můžete odejít. Pokud řekne, že ne, musí mít důvodné podezření, aby vás mohl nadále zadržovat. Můžete se agenta zeptat, na základě čeho má důvodné podezření, a on by vám ho měl sdělit. Pokud vás agent zatkne, zadrží na delší dobu nebo prohledá vaše věci nebo prostory vašeho vozidla, které nejsou policistovi na očích, musí mít důvodné podezření, že jste spáchali imigrační trestný čin nebo že jste porušili federální zákon. Můžete agenta požádat, aby vám sdělil, na základě čeho má pravděpodobný důvod. Měl by vás o tom informovat.
Pobíhající hlídkyCBP
CBP provádí ještě jednu činnost v oblasti prosazování práva uvnitř země: pochůzkové hlídky. Během těchto hlídek jezdí CBP po vnitrozemí USA a zastavuje řidiče. Pro tyto operace Nejvyšší soud vyžaduje, aby CBP měla důvodné podezření, že řidič nebo cestující v autě, které zastavila, se dopustili porušení imigračního zákona nebo federálního trestného činu. Pokud vás zastaví, otázky agenta by se měly omezit na podezření, které je k zastavení vedlo, a agenti by neměli zastavení prodlužovat kvůli výslechům nesouvisejícím s účelem zastavení. Každé zatčení nebo delší zastavení vyžaduje pravděpodobný důvod. Můžete se agenta zeptat, na základě čeho má pravděpodobnou příčinu, a on by vám ji měl sdělit. V této situaci mají řidič i případní spolujezdci právo nevypovídat a neodpovídat na otázky týkající se jejich imigračního statusu.
Setkání s agentem CBP nebo jakýmkoli jiným donucovacím orgánem může být zastrašující a děsivé. Při jednání s imigračními úředníky je vždy nejlepší zachovat klid a být zdvořilý. Pokud se domníváte, že byla porušena vaše práva, měli byste se obrátit na právníka.