Ve Velké Británii i v USA navrhují politici výrazné zvýšení minimální mzdy nad úroveň inflace. USA navrhují zvýšení ze 7,50 na 15 dolarů do roku 2024. Mezi argumenty pro zvýšení minimální mzdy patří – snížení chudoby pracujících, snížení nerovnosti, pobídka ke zvýšení produktivity práce a vyšší mzdy vedoucí ke zvýšení hospodářského růstu. Negativní stránkou je, že příliš rychlé zvyšování minimální mzdy by mohlo způsobit růst nákladů podniků, růst nezaměstnanosti a vyšší ceny pro spotřebitele, což jsou problémy, které se zhoršují v odvětvích a regionech s nízkými mzdami.
Pro zvýšení minimální mzdy
Vliv na zaměstnanost zanedbatelný. Ekonomové volného trhu, jako například M. Friednam, se obávali, že zavedení minimální mzdy způsobí nezaměstnanost, protože na konkurenčních trzích práce vedou vyšší mzdy k nižší poptávce. Existují však významné důkazy, které toto tvrzení zpochybňují. Od roku 2010 se minimální mzda ve Spojeném království zvýšila mnohem více než míra inflace – z 5,93 GBP na 8,21 GBP (nárůst o 27 %).
Minimální mzda ve Spojeném království
Míra zaměstnanosti ve Spojeném království v %
V období (2010-2019) se zaměstnanost prudce zvýšila – navzdory výraznému zvýšení minimální mzdy. Studie Komise pro nízké mzdy (Low Pay Commission) o 20 letech existence minimální mzdy ve Spojeném království nezjistila žádné silné důkazy o poklesu zaměstnanosti v důsledku minimální mzdy.
„Od roku 2000 jsme zadali více než 30 výzkumných projektů… celkově žádný z výzkumů, které jsme zadali, neprokázal silné důkazy o tom, že by minimální mzda vedla k poklesu zaměstnanosti“.
Komise pro nízké mzdy k historii minimální mzdy a jejím účinkům, 2019
Nejen ve Spojeném království, ale i rozsáhlá americká studie o účincích zvyšování minimální mzdy zjistila podobně zanedbatelný vliv na zaměstnanost.
„Celkově tato zjištění naznačují, že námi zkoumaná úroveň minimální mzdy – která se pohybuje mezi 37 % a 59 % mediánu mzdy – ještě nedosáhla bodu, kdy by se ztráta pracovních míst stala značnou.“
(NBER Working Paper No. 25434, Effect of minimum wages on low wage jobs, leden 2019)
Kontrola monopsonu. V reálném světě nejsou trhy práce dokonale konkurenční. Zaměstnavatelé mají značnou míru monopolní síly. To znamená, že jsou schopni vyplácet mzdy pod rovnovážnou úrovní a brát si vyšší podíl na zisku. Proto je zvýšení minimální mzdy slučitelné s empirickými důkazy o žádném nebo malém poklesu zaměstnanosti.
Produktivita se zvyšuje. Zvýšení minimální mzdy motivuje firmy k investicím do automatizace a zvýšení produktivity práce. (Například přechod na samoobslužné pokladny, zvýšení samoobslužnosti v restauracích). Tyto investice pomohou zvýšit celkovou produktivitu v ekonomice a umožní firmám, aby si mohly dovolit zvýšení mezd. Přesouvá ekonomiku na méně náročnou na pracovní sílu. Existují empirické důkazy, že zvýšení minimální mzdy vede ke snížení počtu odpracovaných hodin, protože firmy se snaží získat větší výnos z práce. Růst produktivity je klíčovým faktorem určujícím dlouhodobé tempo hospodářského růstu.
Snižuje fluktuaci na trhu práce. Vyšší minimální mzda snižuje fluktuaci na trhu práce. Pracovníci mají větší motivaci zůstat v zaměstnání, kde dostanou lépe zaplaceno. Stejně tak mají firmy větší motivaci školit lépe placené pracovníky. Nižší fluktuace na trhu práce pomáhá snižovat náklady firem.
Snižuje chudobu pracujících. V posledních desetiletích jsme byli svědky nízkého růstu mezd, přesto životní náklady, zejména nájemné, rostly nad úrovní inflace. To vedlo ke snižování životní úrovně osob s nižšími příjmy. V mnoha západních ekonomikách došlo také k nárůstu nerovnosti, přičemž se zvětšily rozdíly mezi lidmi s vysokými příjmy a lidmi s nízkými příjmy. Jedna studie v Kalifornii zjistila, že:
„Podle našich odhadů by 10% zvýšení minimální mzdy snížilo míru chudoby domácností o 0,7 až 0,9 procentního bodu v oblastech s nejvyšším dopadem,“
Anna Godøy a Michael Reich. (2019). „Účinky minimální mzdy v oblastech s nízkými mzdami“. IRLE Working Paper 106-19r
Nízko placení potřebují ochranu minimální mzdy. V posledních desetiletích jsme byli svědky změn na trzích práce, které se staly flexibilnějšími – vzrostl počet částečných úvazků, dočasných pracovních míst a oslabily se odbory – proto je pro nízko placené pracovníky obtížné využít kolektivní vyjednávání k dosažení zvýšení mezd a pro firmy je snadné ignorovat mzdové požadavky. Minimální mzda proto hraje stále důležitější roli při ochraně životní úrovně nízko placených pracovníků a při minimalizaci rozdílů mezi bohatými a chudými. To má další výhody pro udržení soudržnější společnosti a pocitu spravedlnosti.
Přínosy přelévání. Většina přínosů minimální mzdy se projevuje u nejhůře placených osob, ale přínosy mohou mít i ti, kteří vydělávají těsně nad minimální mzdou.
„Pro širokou škálu pracovníků s nižší kvalifikací, včetně těch, kteří vydělávají až o 5 dolarů na hodinu více, než je nové minimum“
Vliv minimální mzdy na nízkopříjmová pracovní místa: Doruk Cengiz, Arindrajit Dube, Attila Lindner, Ben Zipperer (leden 2019) NBER
Cons of raising the minimum wage
Negativní účinky na zaměstnanost. Předchozí zvýšení minimální mzdy ekonomika většinou absorbovala bez výrazných negativních dopadů na zaměstnanost. Existuje však bod zvratu, kdy zvýšení minimální mzdy bude mít negativní vliv na zaměstnanost. Zejména pokud se minimální mzda zvýší nad 60 % mediánu mezd, existuje obava, že při této úrovni nebudou firmy schopny absorbovat veškeré zvýšení mezd prostřednictvím zvýšení cen a zvýšení produktivity, a proto dojde k poklesu zaměstnanosti.
Problémem je, že předchozí úspěch při zvyšování minimální mzdy podporuje rychlé zvyšování minimální mzdy nad udržitelnou míru růstu.
Vyšší ceny. Důsledkem vyšší minimální mzdy je, že firmy reagují na zvýšení nákladů tím, že část nákladů přenesou na spotřebitele. Ceny v restauracích v Kalifornii se v důsledku zvýšení minimální mzdy zvýšily. Studie se zabývala dopady zvýšení minimální mzdy o 25 % v roce 2013 v oblasti San Jose v Kalifornii.
„Jejich zjištění naznačují, že téměř celý nárůst nákladů byl přenesen na spotřebitele, neboť ceny vzrostly v průměru o 1,45 %.“
SYLVIA ALLEGRETTO A MICHAEL REICH, ILR Review, 71(1), leden 2018, str. 2 a 3. 35-63
V mnoha odvětvích náročných na pracovní sílu, jako jsou kadeřníci, uklízečky a zdravotníci, dojde nevyhnutelně k nárůstu mzdových nákladů a cen pro spotřebitele.
- Při hodnocení sice může dojít k nárůstu cen pro podnikatele, ale pokud všechny restaurace zvýší ceny společně, může se ukázat, že poptávka není pružná.
- Druhé, ačkoli náklady mohou vzrůst, minimální mzda zvyšuje disponibilní příjem nejchudších pracovníků. Tito pracovníci mají vyšší mezní sklon ke spotřebě, a tak mohou zvýšit výdaje právě v těchto podnicích sektoru služeb.
Největší náklady v chudých oblastech Celostátní minimální mzda bude mít větší dopad na chudé oblasti – regiony s vysokou nezaměstnaností a nízkými mzdami. Problém spočívá v tom, že celostátní minimální mzda vhodná pro Londýn může být nevhodná pro chudší oblasti na severu země. Vliv na nezaměstnanost může být větší v nejchudších oblastech.
Nedostatek flexibility. V době recese klesá poptávka po práci a vzniká tlak na snižování mezd. Právě v těchto okamžicích jsou negativní účinky minimální mzdy na zaměstnanost největší a náklady na minimální mzdu nejvyšší.
Je automatizace vždy žádoucí? Jedním z účinků minimální mzdy je směřování společnosti k větší automatizaci. To může mít své výhody, například vyšší efektivitu, ale pokud by ve společnosti převládali roboti, mělo by to negativní sociální a emocionální dopady. Minimální mzda by mohla (teoreticky!) vést k tomu, že by restaurace zaměstnávaly roboty na roznášení jídla, ale pak bychom přišli o osobní interakci s lidmi.
Zhodnocení
Co rozhoduje o úspěchu/neúspěchu zvýšení minimální mzdy
- O kolik se mzda zvýší? Pokud jsou mzdy nízké, může mít zvýšení minimální mzdy malý vliv na zaměstnanost. To však neznamená, že neexistuje hranice, kdy zvýšení minimální mzdy způsobí nezaměstnanost. Trik spočívá v nalezení optimální úrovně (někteří navrhují hrubé pravidlo 60 % mediánu mezd – je však zapotřebí dalšího výzkumu)
- Jak rychlé je zvýšení? Existují důkazy, že když se plánuje každoroční zvyšování minimální mzdy, firmy mají čas na plánování – zvýšení automatizace, zvýšení cen, a proto je snazší zvýšení absorbovat. Největší náklady vznikají v důsledku neočekávaného jednorázového zvýšení.
- Mají firmy monopolní postavení? Pokud mají firmy monopolní sílu a jsou ziskové, pak si mohou dovolit platit zvýšení. Pokud jsou trhy práce a výrobků více konkurenční, může být tlak na snižování počtu pracovních míst větší.
Související
- Vliv minimální mzdy na nezaměstnanost, růst a inflaci
.