Krátká historie Pákistánu jako země byla velmi bouřlivá. Boje mezi jednotlivými provinciemi – stejně jako hluboce zakořeněný konflikt, který vedl k jaderné roztržce s Indií – zabránily Pákistánu v posledních pěti desetiletích získat skutečnou stabilitu. Pákistán osciluje mezi vojenskou vládou a demokraticky zvolenou vládou, mezi sekulární politikou a finanční podporou jako „frontový“ stát během studené války a války proti terorismu. Nedávno vyhlášený výjimečný stav a politická vražda bývalé premiérky Bénazír Bhuttové naznačují pokračující trend ekonomické a politické nestability.
Přehled
Když se Pákistán 14. srpna 1947 stal státem, aby vytvořil největší muslimský stát na tehdejším světě. Vznik Pákistánu byl katalyzátorem největšího demografického pohybu v zaznamenané historii. Uvádí se, že téměř sedmnáct milionů lidí – hinduistů, muslimů a sikhů – se přesunulo oběma směry mezi Indií a oběma křídly Pákistánu (východní křídlo je nyní Bangladéš). Šedesát milionů z devadesáti pěti milionů muslimů na indickém subkontinentu se stalo občany Pákistánu v době jeho vzniku. Následně zůstalo pětatřicet milionů muslimů uvnitř Indie, což z nich činí největší muslimskou menšinu v nemuslimském státě.
Pákistánská snaha o přežití, poznamenaná již od narození, byla stejně přesvědčivá jako nejistá. Navzdory společnému náboženství své převážně muslimské populace vedl Pákistán nejistý boj o definování národní identity a vývoj politického systému pro své jazykově rozmanité obyvatelstvo. Je známo, že Pákistán má více než dvacet jazyků a přes 300 odlišných dialektů, úředními jazyky jsou urdština a angličtina, ale za hlavní jazyky jsou považovány paňdžábština, sindhština, paštunština, balúčština a serajština. Tato rozmanitost způsobila chronické regionální napětí a postupné neúspěchy při tvorbě ústavy. Pákistán byl také zatížen plnohodnotnými válkami s Indií, strategicky exponovanou severozápadní hranicí a řadou hospodářských krizí. Má potíže spravedlivě rozdělit své vzácné hospodářské a přírodní zdroje.
Všechny pákistánské boje podtrhují dilema, kterému čelí při slaďování cíle národní integrace s imperativy národní bezpečnosti.
Po vojenské porážce z rukou Indie odtržení jejího východního území, od kterého ji Indie oddělila, způsobilo v roce 1971 vznik Bangladéše. Tato situace ztělesňuje nejdramatičtější projev dilematu Pákistánu jako decentralizovaného státu. Politický vývoj v Pákistánu je nadále poznamenán provinční řevnivostí a zejména hlubokou nelibostí menších provincií Sind, Balúčistán a Severozápadní pohraniční provincie vůči tomu, co je vnímáno jako monopol paňdžábské většiny na výhody moci, zisk a protekci. Politická nestabilita Pákistánu byla v průběhu času doprovázena ostrou ideologickou debatou o tom, jakou formu vlády by měl přijmout, zda islámskou, nebo sekulární. Vzhledem k absenci jakékoli celostátně založené politické strany se Pákistán dlouho musel spoléhat na státní správu a armádu, aby udržel kontinuitu vlády.
Vznik Pákistánu
Kořeny mnohotvárných problémů Pákistánu lze vysledovat až do března 1940, kdy Všeindická muslimská liga formálně zorganizovala požadavek na vytvoření Pákistánu sestávajícího z provincií s muslimskou většinou na severozápadě a severovýchodě Indie. Muslimská liga a její vůdce Mohammad Alí Džinnáh doufali, že se jim podaří vyjednat ústavní dohodu, která by zajistila spravedlivé rozdělení moci mezi hinduisty a muslimy, jakmile se Britové vzdají kontroly nad Indií. Požadavek „Pákistánu“ byl snahou Džinnáha a Ligy zaregistrovat svůj nárok být mluvčím všech indických muslimů, a to jak v provinciích, kde tvořili většinu, tak v provinciích, kde byli v menšině. Džinnáh a Liga však měli hlavní podporu v provinciích s muslimskou menšinou. Ve všeobecných volbách v roce 1937 se Liga setkala s vážným odmítnutím ze strany muslimských voličů ve většinových provinciích.
V požadavku na samostatný muslimský stát a tvrzení, že hovoří za všechny indické muslimy, byl zřejmý rozpor. Během zbývajících let existence britského ráje v Indii Džinnáh ani Muslimská liga nevysvětlili, jaký prospěch by muslimové v menšinových provinciích mohli mít z Pákistánu založeného na nerozděleném Paňdžábu, Sindu, Severozápadní pohraniční provincii a Balúčistánu na severozápadě a nerozděleném Bengálsku a Ásámu na severovýchodě. Džinnáh se alespoň pokusil obejít tyto nesrovnalosti argumentem, že jelikož v Indii existují dva národy – hinduistický a muslimský -, jakýkoli přechod moci z britských do indických rukou by nutně znamenal rozpad unitárního centra vytvořeného císařskými vládci. Obnovení indické unie by muselo být založeno buď na konfederativním, nebo smluvním uspořádání mezi Pákistánem (reprezentujícím provincie s muslimskou většinou) a Hindustánem (reprezentujícím provincie s hinduistickou většinou). Džinnáh také tvrdil, že Pákistán by musel zahrnovat nerozdělený Paňdžáb a Bengálsko. Početné nemuslimské menšiny v obou těchto provinciích byly nejlepší zárukou toho, že Indický národní kongres bude považovat za smysluplné vyjednávat s Muslimskou ligou o recipročních ujednáních na ochranu zájmů muslimských menšin v Hindustánu.
Přes velké nároky Jinnaha se Muslimské lize nepodařilo v provinciích s muslimskou většinou vybudovat účinný stranický aparát. V důsledku toho neměla liga skutečnou kontrolu ani nad politiky, ani nad obyvatelstvem na základně, které bylo mobilizováno ve jménu islámu. Během závěrečných jednání byly Džinnáhovy možnosti omezeny nejistou angažovaností politiků z muslimských většinových provincií pro cíle ligy v požadavku na Pákistán. Vypuknutí komunálních nepokojů Jinnaha ještě více omezovalo. Nakonec mu nezbylo než se spokojit s Pákistánem zbaveným nemuslimských většinových okresů v Paňdžábu a Bengálsku a vzdát se nadějí na dohodu, která by zajistila zájmy všech muslimů. Nejhorším řezem však bylo odmítnutí Kongresu interpretovat rozdělení Indie jako rozdělení Pákistánu a Hindustánu. Podle Kongresu rozdělení jednoduše znamenalo, že se určité oblasti s muslimskou většinou „oddělují“ od „indického svazu“. Z toho vyplývalo, že pokud by Pákistán nepřežil, musely by se muslimské oblasti vrátit do indického svazu; neexistovala by žádná pomoc při jeho znovuvytvoření na základě dvou suverénních států.
Při této dohodě nestálo nic v cestě opětovnému začlenění muslimských oblastí do indického svazu, kromě představy ústředního orgánu, který měl být teprve pevně ustanoven. Zřídit ústřední orgán se ukázalo jako obtížné, zejména vzhledem k tomu, že provincie byly tak dlouho řízeny z Dillí a že východní a západní křídlo Pákistánu bylo odděleno tisícem kilometrů indického území. I když islámské cítění bylo nejlepší nadějí na udržení jednoty pákistánských provincií, jejich pluralitní tradice a jazyková příslušnost byly obrovskou překážkou. Islám byl jistě užitečným mobilizačním heslem, ale nepodařilo se jej účinně přetavit v pevnou podporu, kterou Džinnáh a Liga potřebovali od muslimských provincií, aby mohli vyjednat dohodu jménem všech indických muslimů.
Rozmanitost pákistánských provincií proto představovala potenciální hrozbu pro centrální moc. Zatímco provinční arény byly i nadále hlavními centry politické činnosti, ti, kdo se pustili do vytváření centralizované vlády v Karáčí, byli buď politici bez skutečné podpory, nebo úředníci vyškolení ve starých tradicích britské indické správy. Vrozené slabiny struktury Muslimské ligy spolu s absencí centrálního správního aparátu, který by mohl koordinovat záležitosti státu, se ukázaly být pro Pákistán celkově ochromující nevýhodou. Přítomnost milionů uprchlíků vyžadovala naléhavou nápravu ze strany ústřední vlády, která kromě toho, že nebyla ustavena, neměla ani odpovídající zdroje, ani kapacity. Obchodní skupiny musely ještě investovat do některých zoufale potřebných průmyslových jednotek. A potřeba získat příjmy z agrárního sektoru vyžadovala státní zásahy, což způsobilo rozkol mezi správním aparátem Muslimské ligy a pozemkovou elitou, která Muslimskou ligu ovládala.
Moc a správa
Rozkoly způsobené rozdělením zasáhly jak armádu, tak civilní byrokracii. V Pákistánu se během počátečních politických a hospodářských krizí zacyklila řada politiků. Politici byli zkorumpovaní, měli zájem na udržení své politické moci a zajištění zájmů elity, takže mít je jako reprezentativní orgán nedávalo velkou naději na demokratický stát, který by poskytoval socioekonomickou spravedlnost a spravedlivou správu všem pákistánským občanům. Rozsáhlé spory týkající se otázky národního jazyka, role islámu, zastoupení provincií a rozdělení moci mezi centrum a provincie zdržovaly tvorbu ústavy a odkládaly všeobecné volby. V říjnu 1956 se podařilo dosáhnout konsensu a vyhlásit první pákistánskou ústavu. Experiment s demokratickou vládou byl krátký, ale ne sladký. Ministerstva vznikala a zanikala v rychlém sledu a v říjnu 1958, kdy byly na následující rok naplánovány celostátní volby, provedl generál Mohammad Ajub Chán s matoucí lehkostí vojenský převrat.
Mezi lety 1958 a 1971 byl prezident Ajub Chán díky autokratické vládě schopen centralizovat vládu bez nepříjemností spojených s nestabilními ministerskými koalicemi, které charakterizovaly první desetiletí po získání nezávislosti. Chán spojil alianci převážně paňdžábské armády a civilní byrokracie s malou, ale vlivnou průmyslovou třídou i částmi pozemkové elity a nahradil parlamentní vládu systémem základních demokracií. Kodex Základních demokracií byl založen na předpokladu Chánovy diagnózy, že politici a jejich „volný“ typ boje měly na zemi neblahý vliv. Proto diskvalifikoval všechny staré politiky na základě Řádu o diskvalifikaci volených orgánů z roku 1959 (EBDO). Poté byl prosazen institut základních demokracií s odůvodněním, „že právě demokracie vyhovuje géniu lidu“. Malý počet základních demokratů (původně osmdesát tisíc rozdělených rovným dílem mezi obě křídla a později navýšených o dalších čtyřicet tisíc) volil členy provinčního i národního shromáždění. V důsledku toho systém základních demokracií neposkytoval jednotlivým občanům možnost podílet se na demokratickém procesu, ale otevíral možnost uplácet a kupovat si hlasy od omezeného počtu voličů, kteří byli dostatečně privilegovaní, aby mohli volit.
Poskytnutím účasti občanské byrokracie (několika vyvolených) na volební politice Chán doufal, že posílí centrální autoritu a z velké části Američany řízené programy hospodářského rozvoje Pákistánu. Jeho politika však prohloubila existující rozdíly mezi provinciemi i uvnitř nich. To dodalo stížnostem východního křídla sílu, která ohrožovala právě tu centralizovanou kontrolu, kterou se Chán snažil zavést. V západním Pákistánu byly pozoruhodné úspěchy při zvyšování produktivity více než kompenzovány rostoucími nerovnostmi v agrárním sektoru a jejich nedostatečným zastoupením, mučivým procesem urbanizace a koncentrací bohatství v několika průmyslových domech. Po válce s Indií v roce 1965 rostoucí regionální nespokojenost ve Východním Pákistánu a městské nepokoje v Západním Pákistánu pomohly podkopat Ajub Chánovu autoritu a donutily ho vzdát se v březnu 1969 moci.
Bangladéš se oddělil
Po Ajub Chánovi stál v čele druhého vojenského režimu v letech 1969-1971 generál Agha Muhammad Yahya Khan. Do té doby byla země pod vojenskou vládou třináct z pětadvaceti let své existence. Tento druhý vojenský režim zdůraznil, do jaké míry proces centralizace pod byrokratickou a vojenskou kuratelou fragmentoval pákistánskou společnost a politiku. Všeobecné volby v roce 1970 na základě volebního práva dospělých vůbec poprvé v historii Pákistánu odhalily, jak navzdory snahám o řízený rozvoj začal politice dominovat regionalismus a sociální konflikty. Liga Awami vedená Mudžíburem Rahmánem vedla kampaň na základě šestibodového programu autonomie provincií, získala všechna křesla kromě jednoho ve Východním Pákistánu a zajistila si absolutní většinu v národním shromáždění. V západním Pákistánu měla Pákistánská lidová strana vedená Zulfiqarem Alím Bhuttem populistickou platformu, která ukradla hrom islámským stranám (Muslimská liga, nejstarší politická strana, získala jen několik křesel) a stala se největším samostatným blokem. Perspektiva vlády Ligy Awami byla hrozbou pro politiky v západním Pákistánu, kteří ve spiknutí s vojenským vedením zabránili Mudžíburovi převzít otěže moci. To byla poslední kapka pro východní křídlo, které již mělo dost svého nedostatečného zastoupení ve všech sektorech vlády, ekonomické deprivace a poté potlačení demokratického procesu. Ozbrojené povstání ve Východním Pákistánu vyvolalo všechny tyto frustrace, které způsobily indický vojenský zásah k jeho potlačení. Pákistán se nyní zapojil do třetí války s Indií, čímž se otevřela cesta ke vzniku Bangladéše v roce 1971.
Demokratická vláda
Rozdělení Pákistánu zdiskreditovalo civilní byrokracii i armádu, generálu Yahya Khanovi nezbylo než předat veškerou moc Pákistánské lidové straně (PPP), která se postarala o vytvoření reprezentativní vlády vedené Zulfikarem Ali Bhuttem. Bhuttova volební síla se však omezovala na Paňdžáb a Sind a ani tam se neopírala o pevnou organizaci politické strany. To spolu s nedostatkem stoupenců PPP v Severozápadní pohraniční provincii a Balúčistánu znamenalo, že Bhutto nemohl pracovat v centrálním aparátu bez alespoň implicitní podpory civilní byrokracie a vrchního vojenského velení. Ústava z roku 1973 přinesla velké ústupky nepundžábským provinciím a poskytla plán politického systému založeného na zdánlivém národním konsensu. Bhuttovi se však nepodařilo federální ustanovení ústavy realizovat. Při potlačování politické opozice se spoléhal na donucovací prostředky státu a zanedbal budování PPP jako skutečně populární národní strany. Rozdíl mezi jeho populární rétorikou a marginálními úspěchy jeho poněkud nahodilých ekonomických reforem zabránil Bhuttovi konsolidovat společenskou základnu podpory. I přes dočasnou ztrátu tváře v roce 1971 tak zůstaly nejdůležitějšími pilíři státní struktury civilní byrokracie a armáda namísto pákistánských občanů, kteří stále ještě bojovali o uznání v demokratickém procesu. Přestože Bhuttova PPP vyhrála volby v roce 1977, Pákistánská národní aliance – koalice devíti stran – ho obvinila ze zmanipulování hlasování. Násilné nepokoje ve městech poskytly armádě pod vedením generála Zia-ul Haka záminku k mocnému návratu na politickou scénu a 5. července 1977 byla v Pákistánu opět nastolena vojenská vláda a platnost ústavy z roku 1973 byla pozastavena.
Po nástupu k moci generál Zia zakázal všechny politické strany a vyjádřil odhodlání přetvořit pákistánský stát a společnost do islámské podoby. V dubnu 1979 byla Bhuttová popravena na základě obvinění z vraždy a zbývající vedení PPP bylo uvězněno nebo posláno do exilu. Uspořádáním voleb bez účasti politických stran a zahájením řady islamizačních opatření se Zia snažil vytvořit základnu lidové podpory v naději, že legitimizuje roli armády v pákistánské politice. Sovětská invaze do Afghánistánu v prosinci 1979 způsobila, že Zijův režim získal mezinárodní podporu jako stabilní vláda hraničící se sovětským územím. Přestože se Pákistán nyní formálně odpojil od SEATO i CENTO a připojil se k hnutí nezúčastněných zemí, byl Západem považován za důležitý frontový stát a je významným příjemcem americké vojenské a finanční pomoci. Navzdory řadě statistik, které propagovaly zdraví ekonomiky, se i nadále ozývalo šumění nespokojenosti, byť tlumené. Dne 30. prosince 1985, poté, co potvrdil své vlastní postavení v kontroverzním „islámském“ referendu, dokončil nové kolo voleb do provinčního a celostátního shromáždění bez účasti politických stran a zavedl řadu změn ústavy z roku 1973, Zia konečně zrušil stanné právo a ohlásil nástup nové demokratické éry v Pákistánu.
Tato nová demokratická éra byla stejně bouřlivá jako předchozí politické dějiny Pákistánu. Hlavní politické strany vyzvaly k bojkotu voleb v roce 1985 kvůli platformě, která nebyla stranicky zaujatá. Při absenci politických stran se kandidáti soustředili na místní problémy, které nahradily příslušnost většiny kandidátů k jednotlivým stranám. Pákistánci měli zjevně zájem účastnit se demokratického procesu a nedbali na výzvy k bojkotu, 52,9 % voličů odevzdalo hlasovací lístky pro volby do Národního shromáždění a 56,9 % pro volby v provinciích.
Prezident Zia měl jako první iniciativu zavést změny ústavy z roku 1973, které by mu zajistily moc nad parlamentním systémem. Osmý dodatek se ukázal jako nejvíce poškozující důvěru lidí v demokratický systém. Nyní mohl prezident disponovat naprostou kontrolou a pravomocí učinit jakýkoli krok, který považoval za nezbytný k zajištění národní integrity. Během následujících dvanácti let využili prezidenti tohoto dodatku k tomu, aby vyhnali z funkce řadu premiérů, a to hlavně z důvodu buď osobních bojů, nebo nejistoty z přesunu moci.
Po volbách v roce 1988 byl do funkce premiéra jmenován Muhammad Chán Džunej, kterému Národní shromáždění jednomyslně vyslovilo důvěru. Džunežo se zdál být slibnou složkou pákistánské vlády; podpořil hladký přechod od armády k civilní moci, což vyvolalo optimismus ohledně demokratického procesu v Pákistánu. V prvních letech svého působení v úřadu dokázal Džunežo najít rovnováhu mezi vytvořením pověření parlamentu jako demokratického orgánu a zachováním požehnání prezidenta Zii. Vypracoval pětibodový program, jehož cílem bylo zlepšení rozvoje, zvýšení gramotnosti, odstranění korupce a zlepšení údělu obyčejných lidí. Stejně tak zlepšoval zahraniční politiku v zahraničí a potýkal se s velkým rozpočtovým deficitem způsobeným velkými výdaji za válečného stavu. Dne 29. května 1988 však prezident Zia rozpustil Národní shromáždění a odvolal premiéra podle článku 58-2-b ústavy. Tvrdil, že Jenejo se proti němu spikl, aby podkopal jeho pozici; obvinil Národní shromáždění z korupce a neschopnosti prosadit islámský způsob života.
Opoziční strany Zijovo rozhodnutí podporovaly, protože působilo v jejich prospěch a zajišťovalo předčasné volby. Požadovaly, aby byly volby vypsány do devadesáti dnů v souladu s ústavou. Prezident Zia si tento článek ústavy vyložil jinak. Domníval se, že je povinen vyhlásit harmonogram voleb do devadesáti dnů, zatímco volby se mohou konat později. Současně chtěl uspořádat volby na bezpartijním základě jako v roce 1985, ale Nejvyšší soud potvrdil, že to odporuje duchu ústavy. V důsledku Zijova návrhu na odložení voleb na pozdější termín nastal politický zmatek, aby se ve jménu islámu nově uspořádal politický systém. Panovaly obavy, že by Zia mohl zavést stanné právo, a Muslimská liga se rozdělila na stoupence Zii a Džuneja. Vše se zastavilo, když Zia 17. srpna zahynul při leteckém neštěstí.
Ghulam Ishaq Khan složil přísahu jako předseda Senátu a byly zahájeny volby. Což překvapilo vnější pozorovatele, kteří se obávali, že by armáda mohla snadno převzít moc. Listopadové volby v roce 1988 byly poprvé po patnácti letech založeny na platformách politických stran. Žádná ze stran nezískala většinu v Národním shromáždění, ale Pákistánská lidová strana se stala jediným držitelem největšího počtu křesel. Benazír Bhuttová, předsedkyně PPP, byla jmenována premiérkou poté, co PPP vytvořila koalici menších stran a vytvořila pracovní většinu. Zpočátku se doufalo, že Bhuttová bude spolupracovat s vůdcem opoziční strany Navázem Šarífem ze strany IJI, který stál v čele většinové provincie Paňdžáb. Brzy však vystupňovali hořkost do nových výšin a vysávali ekonomiku úplatky jiným politikům, aby ovlivnili příslušnost. Tyto účty plus žádné zlepšení na ekonomickém poli poznamenaly image centrální vlády. V roce 1990 prezident na základě osmého dodatku ústavy Bhuttovou odvolal, což potvrdil i Nejvyšší soud. O krátké dva roky později se tedy opět konaly volby.
Pákistánci ztráceli důvěru v demokratický systém. Měli pocit, že je zkorumpovaný, nahodilý a založený na hádkách vojenské a úřednické elity. Tento postoj posílila skutečnost, že v roce 1990 byl premiérem jmenován Naváz Šaríf, který byl v roce 1993 odvolán, přestože liberalizoval investice, obnovil důvěru domácích i zahraničních investorů, takže investice vzrostly o 17,6 %. A výsledkem byl růst HDP o 6,9 %, zatímco inflace se držela pod 10 %. Prezident Ghulam Ishaq Khan byl obviněn ze spiknutí s Benazir Bhuttovou při odvolání Šarífa. Nejvyšší soud poprvé v historii Pákistánu prohlásil, že odvolání Národního shromáždění a Šarífa je protiústavní, a obnovil Šarífa a Národní shromáždění. Tento akt ukázal, že prezident není nadřazenou mocí, ale události, které následovaly, prokázaly, jak nestabilní je vláda. Prostřednictvím úplatků a palácových intrik se Ghulamovi podařilo ovlivnit povstání v Paňdžábu v roce 1993, které představilo Šarífa a jeho stranu jako neschopné. Tato situace způsobila otřes v systému, který vyústil v zásah náčelníka generálního štábu armády Abdula Waheeda Kakera. Bylo dohodnuto, že prezident i premiér odstoupí a budou uspořádány nové volby.
Ještě nižší účast ovlivnila legitimitu až příliš častého volebního procesu. V těchto volbách si mandát rozdělili stejní aktéři, PPP s Bhuttovou a Muslimská liga se Šarífem. Šaríf ztratil podporu obyvatelstva v Paňdžábu, což způsobilo, že PPP získala většinu mandátů. PPP tedy opět získala většinu křesel a Bhuttová se stala premiérkou. Podařilo se jí prosadit zvolení Farooqa Ahmada Khana Leghariho prezidentem, což jí zajistilo vládu proti osmému dodatku. Bez ohledu na to, že Bhuttová nebyla schopna vést spravedlivou vládu; opět upadla do korupce, zneužívání státních prostředků, což bylo pro pákistánský lid škodlivé. Předseda Nejvyššího soudu i prezident si chtěli zachovat autonomii svého postavení ve vládě, zatímco Bhuttová se snažila převálcovat politický systém. Prezident Leghárí ji s podporou Nejvyššího soudu brzy odvolal. Veřejnost toto rozhodnutí uvítala a v únoru 1997 se připravovala na nové volby, páté za posledních dvanáct let. Podpora voličů ve volbách během těchto dvanácti let úměrně klesala.
Bylo zřejmé, že obě vedoucí strany se v podpoře veřejnosti střídají, když se Šaríf a Muslimská liga znovu stali premiérem, respektive většinovou stranou. Muslimská liga využila své parlamentní většiny k provedení zásadní změny politického systému zavedením třinácti dodatků k ústavě. Třináctý dodatek omezil pravomoci prezidenta na nominální hlavu státu a zároveň navrátil parlamentu postavení ústřední vládní moci. Tento dodatek v podstatě vytvořil kontrolní a vyvažovací proceduru k článku osm ve snaze udržet politickou stabilitu. V roce 1999 byl osmý dodatek zbaven omezení, která opravňovala prezidenta rozpustit Národní shromáždění nebo odvolat předsedu vlády. Tyto legislativní úspěchy byly působivé, ale celkově byl výkon Muslimské ligy smíšený. Zdědila mnoho překážek, ekonomiku, která byla na pokraji zhroucení, a politickou kulturu korupce. Rozhodnutí provést jaderné testy v květnu 1998, které bylo reakcí na indické jaderné testy, vedlo k uvalení sankcí, které ještě více utlumily ekonomiku. Bhuttovo korupční využívání zahraničních fondů a zmrazení zahraničních investic dále komplikovalo investiční vztahy.
Turmoil
Premiér Šaríf získával nesouhlas na mnoha frontách, neboť byl vnímán jako člověk toužící po moci a možná i zkorumpovaný. Krátce po revizi osmého dodatku vyhnal předsedu nejvyššího soudu a velitele armády, potíral tisk, který ho nepodporoval, a jeho rodinné firmě Ittefaq Industries se v době hospodářského poklesu abnormálně dařilo, což vyvolávalo podezření z korupce. Šéf armády Jehangir Karamat byl jedním z mnoha, kteří byli znepokojeni Šarífovou rostoucí mocí, požadoval, aby byla armáda zapojena do rozhodovacího procesu v zemi ve snaze vyvážit civilní vládu. O dva dny později rezignoval a na jeho místo dosadil generála Perveze Mušarafa. Mušaraf byl jedním z hlavních stratégů kašmírské krize s Indií. Brzy pojal podezření, že ve svém agresivním tažení v Kašmíru nemá politickou podporu civilní vlády. Kombinace Šarífovy neochoty v kašmírské opozici, narůstajících frakčních sporů a terorismu, to vše poskytlo Mušarafovi důvod k tomu, aby vedl převrat a svrhl civilní vládu. Dne 12. října 1999 úspěšně sesadil Šarífa a Muslimskou ligu s odůvodněním, že udržuje právo a pořádek a zároveň posiluje instituci vlády.
Pákistánci se domnívali, že to může být dočasné a jakmile se situace stabilizuje, Mušaraf vyhlásí nové volby do Národního shromáždění. Mušaraf však odmítl obnovit Národní shromáždění prostřednictvím voleb do října 2002, což je termín stanovený Nejvyšším soudem. V červenci 2001 se Mušaraf prohlásil prezidentem a poté se sešel s indickým premiérem, aby legitimizoval svou autoritu v pákistánské vládě. Od té doby odvolal všechny regionální militantní islámské frakce v celém Pákistánu a vyzval je, aby vrátily své zbraně ústřední vládě. Byl neochvějný v postoji Pákistánu ke Kašmíru, což vedlo ke zkrácení rozhovorů s Indií. Nyní spolupracuje s americkou vládou a západním světem v rámci koalice proti terorismu, což ho staví do nepříjemné pozice vůči afghánským sousedům a roztříštěným skupinám uvnitř Pákistánu, které sympatizují s Talibanem a Usámou bin Ládinem na etnické, ideologické a politické úrovni.
Mohammad Alí Džinnáh si vždy představoval demokratický Pákistán a mnozí jeho nástupci o tento cíl bojovali, ale ne více než o udržení vlastních mocenských platforem. Je ironií, že taková politická nestabilita sužuje zemi, jejímž cílem číslo jedna je pro její představitele zajištění vlastní moci. Možná je čas na novou rovnici. Jednání civilních i vojenských představitelů vyčerpávajícím způsobem vyzkoušelo pákistánský lid a jeho boj jako národa. Pákistán stojí před nezáviděníhodným úkolem stanovit vládní priority v souladu s potřebami svých rozmanitých a nerovnoměrně rozvinutých složek. Bez ohledu na formu vlády – civilní nebo vojenskou, islámskou nebo sekulární – bude řešení problému masové negramotnosti a ekonomické nerovnosti na jedné straně a imperativy národní integrace a národní bezpečnosti také určovat míru politické stability, resp. nestability, které bude Pákistán čelit v následujících desetiletích. Lidé a národ však vytrvale nabízejí světu velké kulturní, náboženské a intelektuální tradice.