Funkce státní a národní vlády

Standard 6.1: Funkce státní a národní vlády

Srovnejte a porovnejte funkce státní a národní vlády. (Rámcový vzdělávací program pro dějepis a společenské vědy státu Massachusetts)

ÚVODNÍ OTÁZKA: Jaké jsou pravomoci a funkce státní a národní vlády v našem politickém systému

Federalismus je politický systém, ve kterém se dvě nebo více vlád dělí o moc nad stejnou zeměpisnou oblastí. Ve Spojených státech amerických se o moc dělí vláda státu a federální vláda. Federální vláda vytváří politiku a provádí zákony na celostátní úrovni, zatímco vlády jednotlivých států dělají totéž pro svůj region země. Více informací o federalismu v politickém systému Spojených států se dozvíte v tématu 3 – Standard 1 v této knize.

INVESTIGACE: Pravomoci státní a národní vlády a napětí mezi nimi

Funkce státní a národní vlády ve Spojených státech jsou založeny na principu oddělení pravomocí. Pravomoc je zákonné právo výkonné, zákonodárné nebo soudní složky vlády přijímat opatření.

V této zemi mají státní a národní (nebo federální) vláda specifické a oddělené pravomoci. Národní vláda může dělat věci, které státy dělat nemohou, a státy mohou dělat věci, které národní vláda dělat nemůže. Následující seznam porovnává pravomoci národní vlády a vlád států.

• Pravomoci národní vlády:
  • Vyhlašovat měnu.
  • Vyhlašovat války.
  • Vytvářet vojenské složky.
  • Podepisovat smlouvy s cizími státy.
  • Regulovat mezistátní a mezinárodní obchod.
  • Vydávat poštovní úřady a známky.
  • Vydávat zákony na podporu ústavy.
• Pravomoci státní správy:
  • Zřizovat místní samosprávy.
  • Vydávat povolení ke sňatku, řízení motorových vozidel, lovu atd…
  • Regulovat obchod uvnitř státu.
  • Vykonávat volby.
  • Ratifikovat dodatky.
  • Podporovat veřejné zdraví občanů.
  • Stanovovat zákony o legální věkové hranici pro pití alkoholu a kouření.
  • Vytvářet státní ústavy.
  • Všechny pravomoci, které nejsou výslovně svěřeny národní vládě.
    Odkaz na tabulku.

Některé pravomoci však obě vlády sdílejí současně, např:

• Vytváření soudů
• Zakládání a vybírání daní
• Výstavba dálnic
• Půjčování peněz
• Vytváření bank
• Vydávání peněz za účelem zlepšení situace lidí
• Soukromé vlastnictví s rozumem

Dozvědět se více o dělbě moci, podívejte se na video TED-Ed: Jak je rozdělena moc ve vládě USA?

Podívejte se na YouTube https://edtechbooks.org/-aqk

Dělba moci mezi státní a federální vládou není jednoznačná a vede k napětí a sporům mezi jednotlivými úrovněmi vlády. Vytvoření časových pásem a letního času a současné vládní reakce na pandemii COVID-19 jsou dva odhalující historické příklady těchto napětí. V prvním případě jednala federální vláda, ale mnohé státy a místní komunity se jí zdráhaly podřídit; ve druhém případě jednala státní vláda, ale federální vláda nebyla v mnoha případech ochotna tato rozhodnutí podpořit.

Časová pásma a letní čas

V první polovině historie Spojených států se čas měřil lokálně podle polohy slunce na obloze. Hodiny v jednom městě nebyly stejné jako v jiných městech (A Walk Through Time: The Evolution of Time Measurement Through the Ages).

Vznik železnic si vynutil změnu způsobu měření a sdělování času. Vlaky musely jezdit podle pevných jízdních řádů, aby strojvůdci věděli, kde se na stejných kolejích nacházejí jiné vlaky. Ve 12 hodin v poledne 18. listopadu 1883 (Den dvou polední) začaly hlavní železnice v USA a Kanadě fungovat na základě dohodnutých časových pásem, která stanovila standardní čas v celé zemi, lišící se o jednu hodinu v každém časovém pásmu od pobřeží k pobřeží. Zajímavé je, že časová pásma se stala federálním zákonem až po přijetí zákona o standardním čase v roce 1918. Tímto zákonem se regulace časových pásem stala funkcí (nebo pravomocí) federální vlády a nikoliv záležitostí státní nebo místní kontroly.

S časovými pásmy přišel i koncept letního času, který byl v letech 1918 až 1966 vícekrát zaveden a zrušen. V letech 1918 a 1919 a znovu během druhé světové války existoval federálně nařízený letní čas po dobu 7 měsíců. V letech 1945 až 1966 neexistoval žádný federální zákon o čase.

Zákon o jednotném čase z roku 1966 vytvořil letní čas v celé zemi s výjimkou států Arizona a Havaj, které jej nepřijaly. Národ Navahů, jehož kmenová území spadají do hranic Arizony, letní čas přijal. V roce 2020 nyní 32 států zvažuje trvalý přechod na letní čas (sledujte státní legislativu týkající se letního času zde). Jeden z historiků spojuje snahu o zavedení letního času s touhou firem prodávat výrobky, které mohou Američané používat během odpoledních hodin denního světla navíc (Downing, 2006).

Časová pásma a letní čas jsou jen jednou z mnoha oblastí, kde se pravomoci federální a státní vlády mohou překrývat a potenciálně střetávat. V současné době probíhají spory mezi státy a federálními úřady týkající se reakce na pandemii COVID-19, zdravotní péče (zákon o dostupné péči neboli Obamacare), vzdělávání (Common Core), environmentálních předpisů včetně norem pro znečištění ovzduší, imigrační politiky a zákonů o útočištích, prodeje federálních pozemků a práv pobřežních států na poddolovaná území a jejich přírodní zdroje, abychom jmenovali jen některé z nich. Každý z nich lze studovat jako příklad vyvíjejícího se vztahu mezi federálními a státními vládami.

Další informace naleznete v článku Komu skutečně prospívá letní čas? New York Public Radio.

Online zdroje k tématu Pravomoci státní a národní vlády

• Jak se testuje federalistický rámec ústavy COVID-19, Brookings (8. června 2020)
• Učební plány:
  • Federalismus a zákonodárství: Stát vs. federální vláda
  • Oddělení pravomocí:

UNCOVER: Vlády indiánských kmenů

V současné době je ve Spojených státech 573 federálně uznaných indiánských kmenových národů – 29 z nich se nachází na Aljašce, zbytek v dalších 35 státech. Jako celek by území amerických indiánských národů představovalo čtvrtý největší stát v zemi.

Každý kmenový národ je uznán jako suverénní (tedy samosprávný) subjekt Ústavou Spojených států, článek 1/oddíl 8:

„Kongres má pravomoc . … regulovat obchod s cizími národy a mezi několika státy a s indiánskými kmeny.“

Nejvyšší soud tuto zásadu potvrdil ve svém rozhodnutí ve věci Worcester v. Georgia (1832), když prohlásil, že „indiánské národy byly vždy považovány za samostatná, nezávislá politická společenství, která si zachovala svá původní přirozená práva jako nesporní vlastníci půdy … Samotný termín ‚národ‘, který se na ně tak obecně vztahuje, znamená ‚lid odlišný od ostatních‘.“

Každý kmenový národ má svou vlastní vládu s pravomocí přijímat zákony, provozovat policejní oddělení a soudy, poskytovat vzdělávání a další sociální služby a budovat silnice, mosty a další veřejná zařízení (Tribal Nations and the United States: An Introduction, National Congress of American Indians, 2019).

Sequoyah, stát USA, který téměř existoval, je fascinující skrytou historií/nevyprávěným příběhem komunit řízených původními obyvateli Ameriky. V roce 1905 uspořádali indiánští vůdci Konvent o státnosti Sequoyah, na kterém navrhli, aby se území, které je dnes součástí střední a východní Oklahomy, stalo státem USA spravovaným původními obyvateli. Na tomto území žilo velké množství původních obyvatel, jejichž předkové byli v letech 1830-1850 vysídleni ze svých domovů na jihovýchodě Spojených států na základě zákona o stěhování indiánů, což byla událost známá jako Stezka slz.

Konvent Sequoyah vypracoval návrh ústavy s listinou práv a navrhl strukturu vlády původního státu, o návrhu však Kongres nikdy nehlasoval. Místo toho se Oklahoma, která byla dříve otevřena bělošskému osídlení v roce 1889, stala v roce 1907 46. státem; dnes tvoří 13,5 % obyvatel státu američtí indiáni a původní obyvatelé Aljašky, což je druhý nejvyšší podíl ze všech států v zemi. V roce 2020 Nejvyšší soud USA prohlásil, že velká část východní Oklahomy je indiánskou rezervací (McGrit v. Oklahoma).

Více se dozvíte na stránce Remembering the State That Never Was od Oklahoma Center for the Humanities (31. srpna 2018).

Online zdroje k dějinám původních obyvatel Ameriky

• Podle často kladených otázek Úřadu pro indiánské záležitosti se dozvíte více o postavení indiánských kmenů v dnešní zemi.
• Kniha: The Indian World of George Washington: The Indian World of George Washington: První prezident, první Američané a zrod národa. Colin G. Calloway (Oxford University Press, 2018)

ÚČETNÍ ZPRÁVA:

Občanský zákonodárný sbor je vládní organizace, jejíž členové nejsou politiky na plný úvazek. Členové občanských legislativ pracují na částečný úvazek vedle zaměstnání na plný úvazek v jiných oborech a profesích.

Velké státy jako Massachusetts, Kalifornie, New York, Illinois a Florida mají zákonodárné sbory složené z členů, jejichž prací na plný úvazek je projednávání a přijímání státních zákonů a politik. Naproti tomu Vermont, Maine, New Hampshire, Rhode Island a některé státy v západní části země mají zákonodárné sbory na částečný úvazek, které se scházejí méně často a mají zákonodárce na částečný úvazek.

Národní konference státních zákonodárných sborů rozděluje 50 státních zákonodárných sborů do pěti hlavních kategorií od sborů na plný až po sbor na částečný úvazek:

• Zelený (plný úvazek, dobře placený, velký počet zaměstnanců; průměrná odměna 82 358 USD)
• Zelený Lite
• Šedý (hybridní; průměrná odměna 41 100 USD)
• Zlatý Lite
• Zlatý (částečný úvazek, nízký plat, malý počet zaměstnanců; průměrná odměna 18 449 USD)

Základní platy se pohybují od 107 241 USD v Kalifornii (zákonodárce na plný úvazek) po 200 USD za dvouleté funkční období v New Hampshire (zákonodárce na částečný úvazek) (viz Informace o odměnách zákonodárců za rok 2018).

Myšlenka občanských zákonodárců na částečný úvazek má své zastánce i kritiky. Zastánci se domnívají, že poslanci na částečný úvazek mají větší šanci zůstat v úzkém spojení s komunitami, které je zvolily, a vláda tak lépe reaguje na vůli občanů. Kritici tvrdí, že povinnosti státní správy jsou natolik rozsáhlé, že je zapotřebí zákonodárců na plný úvazek, aby porozuměli problémům a vypracovali funkční řešení naléhavých problémů.

Online zdroje pro občany zákonodárce

• Přečtěte si Vermontský legislativní proces a seznamte se s fungováním vermontské legislativy.
• Další informace naleznete v článku Pod zlatou kopulí: Zlatý zákonodárný sbor: Příběhy občanů Vermontu:
• Někteří Vermonťané si službu v občanském zákonodárném sboru nemohou dovolit.
• Délka zasedání státního zákonodárného sboru z Vermontské univerzity srovnává vermontský občanský zákonodárný sbor s profesionálním marylandským.

Standard 6.1 Závěr

Ve Spojených státech existuje federální systém vlády (tzv. federalismus). INVESTIGACE zkoumala, jak jsou rozděleny pravomoci mezi státní a národní vládu. ENGAGE se ptal, zda zákonodárné sbory občanů na částečný úvazek mohou účinněji zastupovat lidi než zákonodárné sbory na plný úvazek. UNCOVER zkoumal role a funkce kmenových vlád původních obyvatel Ameriky.